既有住宅加装电梯是提升城市生活品质、增强人民群众幸福感与获得感的重要民生工程，也是应对人口老龄化、完善城市功能的重要举措。青岛市人大代表、山东和安律师事务所主任黄海波建议，完善既有住宅加装电梯政策规范，推动民生工程落地见效。

　　近年来，青岛市加速推进既有住宅加装电梯工作，出台了《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》，较好地实现了局部突破。黄海波建议，进一步完善法律政策体系，启动《青岛市既有住宅加装电梯管理条例》的立法工作，明确各方权利义务，增加对因加装电梯而影响采光、通风的低楼层业主进行经济补偿的原则、具体标准等指导性规定，为加装电梯工作提供坚实的法律保障。建议市政府出台“暂行办法”实施细则，市住建局等部门在充分征求专家和社会意见的基础上，尽快修订“办理指南”，明确各职能部门的职责分工、操作流程等，增强法律政策的可操作性和执行力。

　　黄海波认为，进一步强化职能部门职责，规范履职行为，也亟待提上日程。一方面，应进一步加强对街道办事处、住建局、规划局等职能部门的指导和监督，明确各环节责任分工，并将加装电梯工作纳入部门的年度考核范围，督促其切实履行加装电梯工作职责。另一方面，应通过组织学习、案例交流等活动，进一步提升街道办事处、住建局、规划局等职能部门对加装电梯工作的履职能力，从源头上预防、控制、减少矛盾纠纷。

　　黄海波还表示，应引入社会稳定风险评估机制，对存在矛盾纠纷的加装电梯项目进行合法性、合理性、可行性及可控性评估，提前识别风险并制定化解措施。“既有住宅加装电梯是利国利民的民生工程，需要政府、社会、业主多方协同发力。”  

　　观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 张琰