“他们每天凌晨卸货，产生很大噪音，导致我长期睡眠不足。”近日，家住市北区辽阳西路4号的王先生通过观海新闻客户端“民生在线‌·‌帮办”栏目反映，楼下牛羊肉批发门店晚上卸货的声音严重影响他和家人休息，他已向有关部门投诉了50多次，一直没有得到有效解决。

　　探访：门店深夜卸货影响居民休息

　　王先生告诉记者，他所住小区的一楼有一家“某某牛羊肉全国运营中心总部”，商家常年在凌晨1时至4时进行装车、卸货作业，“货物搬运碰撞声、人员高声喧哗声、车辆倒车提示音等噪音，严重超出居民区夜间噪音标准。”王先生说，自己频繁被卸货声吵醒，几乎夜夜难眠。

　　1月7日凌晨1时许，记者来到该门店附近探访，只见不时有店内人员推着大型电子秤进出，同时有人不断高声交谈。2时15分左右，一辆货车到达，缓缓停至店门口。在倒车过程中，这辆货车持续发出尖锐的蜂鸣提示音。

　　车辆停好后，卸货作业开始。门店内工作人员使用推车时，由于路面不平，行进过程中不断发出“咣当”声。接着，卸货人员将装有货物的纸箱、编织袋直接扔到小推车和电动三轮车上，产生较大声音。在卸货过程中，高声交谈和指挥卸货的声音几乎未中断过。直至2时40分左右，这辆货车才驶离。

　　王先生于1月10日至1月12日期间发给记者多段凌晨时段录制的视频，显示噪音问题持续存在。“半年来，我投诉了50多次，但这一问题始终未得到解决。”王先生苦恼不已，希望相关部门能够严格执法，对发出噪音的责任方进行处罚。

　　除王先生外，一些楼上住户同样深受其扰，希望该门店能够采取调整作业时间和作业方式等措施，消除噪音污染，还大家一个宁静的夜间休息环境。

　　为何卸货时间选择在凌晨？该店负责人告诉记者，由于宰杀牛羊时间通常是晚上，因此卸货时间往往是凌晨。“此前工人都是凌晨1点上班，现在提前至晚上11点。”他认为，卸货时间持续1小时左右，对周边居民“影响不大”。

　　据了解，该门店位于居民楼楼下，面积约800平方米。“我们是租的场地，在这里差不多5年了。”该负责人称，近段时间被投诉后，有公安等部门上门执法，他们承诺会尽量减少噪音对周边居民的影响。

　　根据市公安部门印发的相关文件，在夜间（22时至次日6时）从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等活动，或在夜间和午间高声喊叫，严重干扰居民生活，属于社会生活噪声，由公安机关负责查处。记者了解到，敦化路派出所民警曾数次对该商户下达责令整改通知，要求其采取有效手段控制噪音。

　　声音：商家不应侵犯居民安宁权

　　“面对持续性的社会生活噪音侵害，许多市民感到维权无力。过去，由于执法主体不够明确、处罚力度有限，容易陷入投诉—警告—再投诉—再警告的死循环。本月起新《治安管理处罚法》开始实施，一定程度上将改变这一局面。”山东豪德（青岛）律师事务所律师田美凤介绍，新《治安管理处罚法》第八十八条规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律法规规定，产生社会生活噪声，经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

　　田美凤建议，市民遇到类似情况，首先应固定证据、先行劝阻，向所在社区的居民委员会、业主委员会或物业服务企业反映，要求其出面进行劝阻和调解；劝阻无效的，可采取行政投诉手段，由职能部门依法进行调查、责令改正乃至作出警告、罚款等行政处罚。若上述措施依然无效，市民可以报警处理，由公安部门实施治安处罚。

　　“对商家而言，经营权的行使必须以不侵害周边居民的安宁权为前提。新法的严厉处罚，对应的是商家必须履行的严格法律义务。”田美凤认为，商家必须严格遵守禁噪时限，在夜间（22时至次日6时）进行噪音巨大的装卸作业，本质上是将自身经营成本转嫁给社区居民，已涉嫌违法；商家必须采取积极降噪措施，如使用低噪音的装卸工具和设备、对运输车辆实施管理、对装卸平台进行隔音改造等，不能以“行业特殊性”为借口无所作为。此外，在接到居民投诉或相关部门责令整改通知后，商家必须立即采取实质行动进行整改，而非流于形式的“承诺”。消极应对或拒不改正，将直接导致其行为从行政违法升级为需承担拘留后果的治安违法。

　　“解决此类问题，相关职能部门不妨从‘多头管理’到‘协调共治’。杜绝‘下发整改通知却无改观’的窘境，关键在于职能部门建立起清晰、连贯、有力的监管闭环，超越‘各管一段’的思维，形成治理合力。”田美凤认为，唯有市民理性维权、商家恪尽义务、政府严格履职三者形成闭环，才能共同守护好宁静这项不可或缺的基本福祉。