张雪

　　科技创新是培育发展新质生产力的核心要素，是提高上合示范区综合实力的重要支撑，也是上合示范区实现高水平制度型开放的必然要求。2024年，上合示范区与香港科学园打造全省唯一的对港科技合作创新平台——鲁港科技合作创新中心，做优政务会谈、供需对接、技术交流、成果转化、企业孵化、产业匹配功能，为上合示范区综合改革，打造制度型开放示范区提供了有益探索与实践。

　　以鲁港科技合作创新中心为载体，上合示范区与香港科学园不断深化共识、强化合作，探索因地制宜发展新质生产力的上合路径。一是明确合作模式，结合香港科学园的优势领域以及山东省和上合示范区产业转型升级需求，确定了数字经济、绿色低碳、人工智能和生物医药四个合作方向。二是打造鲁港科技合作创新中心，引入海创汇、中科人工智能创新技术研究院，多方合作组建联合团队驻场办公，优化全生命周期服务等工作机制，清单式推进鲁港中心建设。三是梳理本土新质生产力发展的场景数据资源，实施“十大工程”，形成山东省、青岛市、上合示范区三级科技创新政策包。扩大鲁港科技合作创新中心影响力和辐射力，开放应用场景，招引项目入驻，以“鲁港科技合作沉浸工作周”活动为平台，探索本辖区链接外部资源。

　　当前，上合示范区还需要从科技创新合作开放力度、服务水平、生态系统三方面进一步发力。

　　加大科技创新合作的开放力度。健全科技体制机制。完善科技政策体系，加强科创平台建设，持续推进富有上合特色的制度创新体系建设。搭建创新平台场景，推动科创产创深度融合。上合示范区以科技创新综服基地建设为抓手，加快鲁港科技合作创新中心平台建设，鼓励领军企业牵头组建创新联合体。同时，继续强化场景牵引，推动科技创新和产业创新的深度融合。提供创新服务保障。把握住“能引来、能留住、能用好”的原则，提供惠而优的人才落地、人才评价、金融保障等综合政策机制，以开放合作促进科技创新和产业创新，吸引国内外的创新人才。

　　提升科技创新合作的服务水平。扩展资源共享空间。围绕产业、场景、生态、生活等公共产品要素，不断扩大要素供给的范围与空间，以实实在在的供给服务，提高上合示范区公共产品的影响力、感召力和吸引力。精准贸易服务策略。继续强化平台驱动作用，拓展跨境电商、跨境结算、易货贸易等贸易业态服务功能，精准链接贸易资源与企业主体，加速打造服务上合组织地方经贸发展的“数据母港”和“实践蓝本”。提高供给服务质效。深化与有关国家的双边合作机制，保持创新合作，聚焦堵点痛点难题，从制度层面入手，攻关解决方案，深化与上合组织国家互利共赢，切实提升公共产品的供给质效。

　　优化科技创新合作的生态系统。加大制度型开放推进力度。根据不同行业和领域特点，制定有针对性的开放政策和支持措施，支持高技术产业发展，推动制造业向高端化、智能化转型，打造高效透明的市场环境。优化对外开放的营商环境。深化推行极简审批，提高审批效率，持续降低市场准入门槛，确保国内外企业平等进入市场。加强政务公开透明度，建立政企之间的有效沟通渠道。健全对数字贸易的保护规则。重视对跨境数据的保护，制定和完善相关的法律法规，建立健全数据保护和隐私保护机制，与共建“一带一路”国家共同制定和实施数字贸易规则，推动数字贸易健康发展。

　　（作者单位：胶州市委党校）