□青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎
为充分发挥人大代表来自人民、植根人民、服务人民的优势作用,近年来,青岛市人大常委会通过召开区市人大座谈会、现场观摩、五级代表进站点等方式加强与区市人大工作交流,上下联动、同题共答,深入践行全过程人民民主重大理念,支持和保障代表依法履职,积极拓宽人大代表履职渠道,建好用好线上线下代表履职平台载体,开展“人大代表在行动”“代表随手拍”主题活动,做到人民群众在哪里、人大阵地就建到哪里、代表工作就做到哪里、代表作用就发挥到哪里。
各区市人大常委会与党委同向、与政府合力,充分发挥人大职能作用和代表主体作用,在推动招商引资、城市更新建设、乡村振兴、基层治理、民生保障等方面献计出力,展现了代表履职的新气象新作为。
市南区人大常委会:
人民有所呼
代表有所应
市南区人大常委会持续深化开展“有事找代表、代表为人民”品牌创建活动,坚持“人民有所呼、代表有所应”,在推进全过程人民民主实践中发挥代表作用。
完善联系群众的载体。持续加强代表履职“家站点”建设,把11个代表之家、50个代表联络站打造成为践行全过程人民民主的基层民主单元。依托社区党群服务中心,高标准实施规范化建站。在海天中心、青岛新100创意文化产业园等重点园区、楼宇工会之家,建设专业化代表联络站,方便企业家代表就近履行职责。
畅通联系群众的渠道。结合“双联系”制度落实,进一步细化“找代表、办实事”流程,明确把事关全局的大事要事、困扰基层的急事难事、群众身边的“关键小事”作为找代表事项范围,做到既为民发声,又为民办好事、办成事。创办《代表之声》,打通闭会期间代表履职通道,常态化受理代表意见建议。其中,39条代表建议进入区委决策并转化为政府推进举措。
提升联系群众的质效。深入开展人大代表“六个一”活动,即对接一个社区、结对一户困难家庭、每月参加一次接待日、每季度参加一次活动、认领一件民生微实事、加入一个网格自管会,以工作项目化、项目清单化、清单责任化,推动品牌创建走深走实。
市北区人大常委会:
聚民意谋发展
惠民生解难题
市北区人大常委会紧扣区委部署、社会关注、群众关切,让“有事找代表、代表为人民”的路径更清晰、方式更多样、实效更突出。
引导代表聚民意谋发展。围绕区委打造“2+6”特色产业体系、构建“两带三区”发展布局等重点工作,组织代表勇担发展之责。今年聚焦优化营商环境等重点,接续开展“聚监督合力、助经济发展”人大代表赋能财源建设系列活动,发动代表走访企业、问需问难、协助治税,累计组织代表走访联系企业1617家,推动20余条代表建议转化为推动企业发展的“金点子”。
发动代表为群众办实事。建成民情民意“代表直通车”,对年度民生类重点议题实行“点对点”精准调研,对收集到的民情民声实现“直通式”快速转办、快速反馈;对初中强校提质、医疗卫生服务等热点问题开展调研16次,收集群众意见建议350余条,代表与群众全天候交流联系有了“绿色通道”。
助力代表惠民生解难题。依托“人大代表随手拍”办好群众身边“微小事”,对市人大代表反映的问题,落实“即转即办即反馈”,累计办结城市管理、交通秩序、环境保护等各类问题53件。加大代表建议跟踪督办力度,共形成代表建议190件,184件已完成办理,剩余6件正在有序办理推进,建议办理质效不断提升。
李沧区人大常委会:
促进代表履职成果转化
常态化为群众办实事
李沧区人大常委会发挥专门委员会作用,促进为民服务精准化、精细化。
发挥人大各专门委员会的专业优势,健全常态化民情恳谈机制,推动解决群众“急难愁盼”问题。对于代表反映社情民意、建言改革发展的“金点子”,转化为“代表声音”报区委;对于代表监督中发现的症结问题,转化为“微询问”予以推动;对于区委重点推进、群众和社会关注度高的专门领域课题,转化为“专题询问”依法监督,更好促进人大代表履职成果转化,为改革发展凝聚力量。
常态化为群众办实事。2024年开展城市精细化管理专题询问,交办问题清单36项,开展督办“回头看”3次,推动解决金岭路周边基础设施老化等19项具体问题。精选重点监督议题,着力破解难点堵点问题,推动在枣山路中学打造李沧区首个学校地下停车场接驳系统,蹚出了新路径。创新打造代表为民办实事的新模式,在群众茶余饭后休闲点位上延伸设立“民情驿站”,在服务最前沿、办事最集中的社区设立“代表调解室”,畅通“民意直通车”。
崂山区人大常委会:
代表当好“监督员”
评议推动政府工作
崂山区人大常委会探索创新对区政府组成部门和驻区单位的工作评议制度,积极引导代表当好助推部门单位履职责、转作风、强能力的“监督员”。
完善评议机制措施。着力在延伸监督的深度和广度上做实文章,每年确定9个左右部门单位作为被评议对象,逐步形成包括听取汇报、群众评议、个别谈话、召开座谈会、调研走访、集中测评等多维度、多角度、多举措并行的调研评议模式,对被评议对象近两年贯彻落实决策部署、落实人大决议决定、落实工作目标等7个方面情况进行评议。
扎实开展工作评议。三年来,崂山区人大常委会坚持“全面、客观、真实、准确”的原则,组成评议调研组,对被评议对象相关方面情况进行深入调研,力促评议工作实现精准“画像”。各评议调研组先后组织400余人次代表参加部署对接会议40余次、座谈会议50余次,开展调研走访、实地考察70余次,评议过程中做到调查研究全面、查摆问题客观、反映履职真实、提出建议精准。
助力提升工作实效。各评议调研组形成评议工作意见,并向被评议部门单位通报反馈,督促被评议对象抓实整改,取得“以评促改”的效果。三年来,已先后对24个部门单位开展工作评议,共查找反馈77个方面的问题、梳理整改事项214个,已完成整改187个,正在持续整改27个,有效推动了各项工作开展。
黄岛区人大常委会:
搭建线上线下平台
代表联系群众“零距离”
黄岛区人大常委会密切人大代表同群众的联系,推动代表联络平台提质增效、提档升级,常态化长效化推进为民办实事,全过程人民民主的基层实践迸发新活力。
线下站点建设全覆盖。先后制定代表联络平台一体化建设提升等指导意见,融合政务服务、社会治理等便民服务中心功能,创新打造2.0版代表履职平台。截至目前,共建成覆盖全区的代表家站点632处,今年以来新建和提升南岛社区、幸福小镇等5个站点。
线上平台搭建全场景。加快推进代表联系群众数字化,在全市率先建设线上代表履职服务管理平台,自主开发“导航进站、智链万家”代表与群众互动系统,打造全时空互动新形态。系统运行以来,群众登录系统次数突破25万人次,反映问题5060件次,问题答复率100%,问题处置率达到96.7%。
站点使用管理全链条。积极邀请各级代表参与,并组织镇街党政班子成员、职能部门负责人作为咨询员和调解员,为群众答疑解惑。在推广使用上,实行“专业进站”,量身定制代表专属阵地,鼓励代表依托专业优势和行业资源,有针对性地服务群众。
城阳区人大常委会:
有事找代表
实事“码”上办
城阳区人大常委会积极探索践行全过程人民民主的新形式,打造处处都是履职舞台、时时都能找到代表、事事都有落实回应的“有事找代表”名片。
“站内+站外”,阵地更接地气。构筑“家站室点”四型代表履职平台,服务型“代表之家”以街道为中心服务辖区代表履职,专业型“代表工作站”为专业领域代表提供一站式履职平台,特色型“代表工作室”发挥代表个人优势延伸联系群众工作触角,便捷型“代表联系点”打造群众身边的代表服务岗,各个履职平台共同推动“代表亮身份”“有事找代表”成为常态。
“线上+线下”,渠道更聚人气。线上全覆盖为人大代表开通“代表码”,编入家站室点“亮身份”,线下全面建立“日当值、月见面、季议事、年调研”的履职制度。今年以来,全区代表联系群众615人次,收集建议211条, 真正实现“民事直说、民意直达、民事直办”。
“点单+派单”,实事更添烟火气。深化 “你点我督”“民呼我应”的为民办实事机制,创新群众“点单”、人大“派单”、政府“接单”工作流程,设立办理“民生小事”的专项备用金,全年解决民生诉求126件,纳入“点单”监督事项17条,实现民意诉求在人大有专门的平台倾诉、有专业的代表倾听、有专项的资金兜底。
即墨区人大常委会:
人大代表在行动
履职尽责为群众
即墨区人大常委会围绕打造“人大代表在行动”工作品牌,以“代表常在、实事常办、作为常显”为目标,促进代表履职意识进一步增强、履职能力进一步提升、履职成效进一步彰显,有效打通服务发展、服务群众的“最后一公里” 。
开展“主题接待日”。指导各镇街人大每月开展“主题接待日”活动,重点围绕辖区中心工作和基层治理难题征集意见建议,截至目前,共集中开展接待日68次,接待群众950余人次,收集社情民意502条。
为民办实事。鼓励广大代表主动走出楼院、走向田间地头、走到群众身边,聚焦群众身边的“关键小事”履职尽责。今年以来,重点开展“代表随手拍”,将代表关注度集中的问题作为季度“微专题”,推动物业管理、“飞线”整治等20余项共性问题得到较好解决。
助力乡村振兴。围绕乡村产业振兴,组织代表开展农村产业发展、海洋渔业专题调研,在“即墨人大”App设立“在希望的田野上”优秀农产品巡礼版块,开展助力“品牌农业”宣传推广工作。
为发展献良策。以市人大代表为主体,通过联组或分组的形式,对城市更新、海洋科技、金融服务、农业发展等进行视察调研,形成“揭榜式”调研报告6篇,推动代表的“金点子”转化为务实的“好建议”。
胶州市人大常委会:
人大代表融入发展大局
推动上合“五大新城”建设
胶州市人大常委会不断拓展代表履职载体、优化履职路径、强化履职保障,鼓励引导全市各级人大代表以实际行动深入践行“人民选我当代表,我当代表为人民”。
在上合“五大新城”创新构建“1+5+12+N”工作体系。实施平台拓展工程,搭建1个全市性综合服务平台、5个专项服务平台、12个工作平台,N个基层单位、村(居)、社区等平台,推动平台建设向“五大新城”建设领域延伸拓展。结合代表的工作实际、行业优势、专业特长等,把代表资源科学配置到各级平台,推动形成统筹联动、科学规范、精准对焦、高效服务的工作格局。全面深化代表联络“家站点”规范化建设,加快构建无缝隙全覆盖的人民建议征集网络,最大限度地拓展民主渠道,广泛听取收集群众意见建议,推动形成众人事众人商的工作格局。
创新构建多元化履职服务保障体系,不断提升人大代表融入全市工作大局、参与全市中心工作的自觉。进一步优化代表活动体系,建立“五城建设焕新颜,人大代表展风采”活动目录,制定《关于开展建设五城·代表先行“四个一”系列活动的实施方案》,组织开展“我为五城发展献计策”“建设五城,代表先行”等系列活动,切实发挥好人大代表示范引领作用。
平度市人大常委会:
十支代表小分队深入群众解民忧
平度市人大常委会深化代表履职平台建设,开展代表主题活动,成立专业化代表履职小分队,深入基层听民声、聚民智、解民忧,让代表与群众走得更近、联系更紧。
创新开展“人大与代表·代表与代表双牵手”活动。常态化邀请人大代表走进人大机关、走上人大讲坛,分享履职经验,近距离了解人大机关工作,围绕高质量发展建言献策。常态化组织人大机关干部走进人大代表单位参观学习,让人大机关干部深入了解代表履职情况,了解代表履职需求,积极为代表履职搞好服务、做好保障。常态化搭建人大代表之间合作交流平台,组织人大代表为群众办实事、围绕市委中心工作履职。
擦亮代表活动主题品牌。今年,在继续开展“进站赶集办实事”活动的同时,组建十支专业化代表履职小分队,围绕重点产业链招商、项目和企业发展、乡村振兴、营商环境等方面,开展十项“人大代表在行动”活动。活动中,创新采取“摆摊赶大集”“喝茶诉心声”等形式,和群众围坐在一起谈心拉呱,听取意见和建议,为群众解决了供电线路维修、道路拓宽、矛盾纠纷调解等实事好事100余件。
莱西市人大常委会:
站点融合架起为民服务“连心桥”
莱西市人大常委会以“有事找代表,代表为人民”为主题,让代表“动起来”,让活动“实起来”,大力推进“人大代表联络站+基层立法联系点”站点融合、立体联动,切实打通民意征集“最后一公里”。
推动站点融合,以“专业履职”破解“专业问题”。加强与农业社会化服务组织、家庭农场、龙头企业等经营主体的对接联系。以粮食生产全产业链服务为重点,打造莱西市粮食全产业链代表联络站,由12名涉农领域的各级人大代表成立专业小组,进站履职,扎实推动粮食全产业链发展,建立粮食产业问题建议收集、整理、传递一站式平台。加强代表与选民的联系,丰富基层社会治理内容,把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。今年以来,各级代表累计接待、走访选民870余人次,解难题289件,调处矛盾纠纷87起。
加快功能融合,推动站点共建、资源共享。将代表联络站已有的活动场所、办公设施、管理人员与基层立法联系点共享,增加立法意见征集、展示宣传等功能区域,将代表联络站和基层立法联系点有机融合,拓展人民群众参与立法的广度和深度。



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