孙婧

　　城市形象一般是指公众对一个城市在长期发展过程中形成的独特要素禀赋、历史文化底蕴、社会发展水平和未来发展潜力的整体印象，是城市的自然资源、历史文化、经济发展、建筑景观等多方面因素在公众认知中的综合反映，是城市软实力的重要组成部分。习近平总书记在中央城市工作会议上指出：“要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。”高质量的城市形象管理与传播，可以广泛集聚各方资源，推动城市良性发展。

　　青岛城市形象管理与传播的发展现状

　　青岛以美丽的海滨风光、蓬勃的发展态势、丰厚的文化底蕴和高水平的对外开放，向世界展示了现代化、国际化的大都市形象，被誉为“国际形象引领型城市”。青岛是在全国率先实施“名牌战略”的城市，伴随着海尔、海信、青岛啤酒等一批青岛品牌叫响全球，青岛也被外界誉为“中国品牌之都”；2008年青岛成功举办奥帆赛，收获“世界帆船之都”的称号；2017年被联合国教科文组织评选为“世界电影之都”；2020年依托海尔卡奥斯工业互联网平台，率先叫响“世界工业互联网之都”；2024年，青岛成为“2024—2025上合组织旅游和文化之都”，也是中国首个上合组织旅游和文化之都。近年来，青岛充分挖掘温馨浪漫、动感时尚的城市特色，加强宣传引导讲好城市故事、借助重大展会开展对外推介、培育标杆企业强化品牌引领、密切对外交流展示国际形象，以开放、包容、自信的现代化国际大都市形象在海内外享有盛誉。

　　青岛虽然在城市形象建设上具有良好基础和独特优势，但在现代化国际大都市的建设中，仍存在城市形象定位不够清晰、企业品牌迭代周期较长等问题。面对人民群众对城市建设的新期待，城市形象管理与传播面临新的挑战。首先，精准的形象定位是提升城市知名度与美誉度的首要条件。在城市形象管理和传播中，凝练蕴含城市发展哲学和历史文化的定位至关重要。坚持城市品牌独特性、差异性、唯一性，推进城市品牌与工作品牌、企业品牌等一体化发展势在必行。其次，基层治理能力是塑造和影响城市形象的重要因素。如何引导多元主体参与城市共建共治共享，需要切实可行的举措。再次，自媒体时代社会群体的口碑对城市形象的影响更加明显。技术变革收窄公众视野，商业平台通过算法推荐可能导致用户陷入“信息茧房”，少数媒体为追逐流量故意夸大或扭曲事实，部分受众盲目跟风或基于某种主观偏见散播所谓“真相”，对舆论引导和城市形象维护带来新的挑战。

　　城市形象管理与传播的经验借鉴

　　精细刻画城市形象特色品牌。国内部分省、市通过打造典型文化、产业等元素聚势推广、打响品牌。比如，云南省善于融合独特的地方文化和物质资源，“七彩云南”品牌家喻户晓；浙江省提升招商引资能级，“信用浙江”誉满天下；成都市集聚网红地标、现代景观、非遗历史等体验模式，“休闲之都”红遍大江南北。这些城市善用巧用媒介优势，通过媒体渠道建设和传播模式创新经营城市品牌、开展形象推介。

　　多元培育城市形象提升动能。部分城市将话题、热点转化为品牌营销新动能。“淄博烧烤”出圈后，淄博市成功整合线下旅游资源与线上相关话题，2023年“五一”假期期间旅游订单同比增长2000%。哈尔滨市抓住冰雪机遇形成“尔滨效应”，2024年元旦期间累计接待游客304.79万人次，旅游总收入59.14亿元。西安市抓住“144小时过境免签政策”机遇，吸引大量海外游客打卡西安。城市形象塑造的过程，是多元主体协同互动、营销城市的过程，这些城市结合自身特点形成了具有鲜明特质和吸引力的城市形象。

　　科技助力城市形象塑造长效机制。部分城市在形象管理与传播方面广泛引入数字化赋能和精细化管理。上海市自2018年起接续实施三轮城市管理精细化行动计划，下足绣花功夫，筑牢安全管理和风险防控底板。杭州市运用前沿数字技术打造“城市大脑”，政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”，不断赋能城市品质提升。众多老牌“网红”城市通过挖掘放大城市底蕴和自然资源，实现“长红”。苏州市依托城市历史积淀和人文经济优势打造文化新业态。泉州市将历史文化资源转化成符合现代需求的旅游产品，新的表达方式和应用场景吸引力强劲。临汾市隰县凭借《黑神话：悟空》取景地的热点话题，实现了虚拟与现实、游戏与文旅的“双向奔赴”。坚持“文化为魂，科技赋能”，推动文化科技融合是城市品牌建设的加速器。

　　青岛城市形象管理与传播的有关建议

　　第一，精准定位，打造城市形象品牌。青岛应充分发挥海洋禀赋和开放特质，打造“蓝色之都·开放青岛”城市品牌；聚焦涉海高端研发平台和海洋领域国际领跑技术，依托上合示范区、青岛自贸片区等“国字号”开放平台，瞄准新兴产业和未来产业等新赛道，强化产业的制造和智慧属性，推动“青岛制造”的实力与品牌领跑全国、走向世界；用好“海创计划”实践经验，集合高校、实验室科创平台资源，推动高水平科技成果转化，激发科技创新活力动力。

　　第二，综合施策，优化城市治理模式。青岛是一座社会关注度极高的城市，科学化精细化管理至关重要。应深入贯彻落实习近平总书记关于“城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实”的指示要求，推动基层党建网络和社会治理网络深度融合，以党员责任区、党员服务窗口阵地建设为抓手，与公安、民政等部门密切配合，推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，穿起基层治理“千条线”；发挥青岛城市云脑和运行管理服务平台作用，依托市12345政务服务便民热线、“青诉即办”诉求解决平台等，第一时间回应群众诉求和期盼；培育和扶持急需的公益性、服务性、互助性社会组织，提供相关社会服务，同时鼓励和引导广大志愿者、志愿服务组织参与城市治理，办实事、解难事，提升市民和游客满意度。

　　第三，抓住风口，擦亮城市崭新名片。青岛凭借其海洋经济和开放创新的双重优势，在海内外享有盛誉。应统筹国内媒体、海外媒体和社交媒体资源，深入挖掘题材，巧妙策划议题，以小切口的生动事例讲好青岛故事；定期邀请国际友人和媒体人士来青体验，通过他们的视角和声音，讲述青岛作为“开放之城、产业之城、创新之城、海洋之城、品质之城”的独特魅力所在；探索打造数字化城市形象资源共享平台，创作一系列高质量的视觉IP作品和正能量的微短剧等，捕捉和记录城市风采，提升城市知名度和影响力。

　　第四，彰显特色，加速文旅深度融合。青岛应发挥国家历史文化名城和滨海度假旅游城市的综合优势，把文旅业态做优做精，让游客真正感到“宾至如归”，把文旅故事讲新讲活，让正流量达到最大化；抓住“144小时过境免签政策”机遇和“邮轮口岸免办签证整团入境停留不超过15天”政策，链接更多国际国内航线资源，提供更加完善更具特色的旅游服务；围绕“上合组织旅游和文化之都”，依托“上合之夏”等品牌活动，健全文化旅游对外交流合作体制机制；深入培育和挖掘符合历史城区气质定位、凸显街区格调品性的旅游产品。

　　第五，多元联动，树立城市良好口碑。青岛应进一步加强城市形象管理的顶层设计和战略协同，优化资源配置，提升文化认同，持续增强城市品牌塑造能力和竞争优势；畅通管理与传播出口，生动展示青岛人民开拓进取、热情向善的良好形象，传递出城市温度，加深外界对城市的认知和记忆；发挥会展平台作用，借势已有跨国公司领导人青岛峰会、青岛国际啤酒节等重大国际性活动以及新创办文明对话、人文交流活动，向国内外讲好青岛故事、发出青岛声音、提升城市整体形象，为推进中国式现代化青岛实践汇聚更多正能量。

　　（作者单位：中共青岛市委宣传部）