何为“老年友好”？在青岛，不少社区给出了答案。在这样的社区，随处可见的适老化设施可帮助老人安全出行；丰富的社交活动迎合了老年人的精神文化需求；“互联网+医疗”让老年人的就医更加便捷；老年人主动参与社区治理，有所为，有可为。

　　老年友好型社区，是青岛老龄事业发展的一个缩影。近年来，青岛在老年人的生活保障、健康支撑、养老服务等方面走在全省前列，老龄事业蓬勃发展，基本实现了“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。

　　多措并举，保障好老年人基本生活需求

　　9月24日上午10点40分，家住四季景园小区的翁颖才带着保温饭盒准时来到食堂，为自己和97岁的母亲选购菜品。在选了一份8元的炸肉、一份4元的青椒豆腐皮、一份4元的菜花后，翁颖才来到收银处“刷脸”买单，本来16元的餐费实际只支付了12元。

　　“我今年71岁，符合青岛市老年人助餐补贴政策，每天可享受市、区两级4元的补贴。一顿饭12元，有菜有肉，荤素搭配合理，我和老母亲两个人吃都够，真是好吃不贵。”翁颖才说。

　　围绕老年人“衣食住行医”这些最根本的需求，近年来，青岛多措并举，兜牢老年人“稳稳的幸福”——

　　坚持完善顶层设计，法规政策体系建设不断完善。制定出台《青岛市积极应对人口老龄化的实施意见》，对全市老龄工作重点部署和规划，推动老龄工作科学有序发展。出台《青岛市人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》等多个养老服务政策文件，促进养老服务高质量发展；《青岛市建立完善老年健康服务体系建设的实施意见》对老年健康服务体系建设进行了总体部署和安排；从《青岛市长期护理保险暂行办法》到《青岛市长期护理保险办法》的演变，长期护理保险制度逐步完善提升；《青岛市医养结合机构基本服务规范》《青岛市安宁疗护基本服务规范》引领医养结合工作规范发展；印发《青岛市人民政府办公厅关于印发优化老年人优待政策责任分工的通知》《关于推进青岛市养老金融高质量发展的指导意见》，多方协力提升老年人幸福宜居指数。

　　坚持夯实社会保障，老年社会保障体系多层次发展。在全国率先建成多层次多支柱养老保险体系。第一支柱基本养老保险持续夯实，实现了应保尽保。持续强化政策供给，退休人员养老待遇水平不断提高；持续提高居民养老金水平，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由最初的55元/月提高到218元/月，分别高出全国、全省标准115元、50元，切实兜牢民生保障底线。第二支柱企业年金健康发展，在全国首创政企协同、精准宣传、优化服务“三位一体”提升企业年金覆盖面的新举措，全市已建年金的企业数量占全省总量一半以上。

　　老年人社会医疗保障水平不断提高。老年普通居民全部纳入居民医保保障范围,居民财政补贴标准多次提高。加大统筹共济保障力度，2024年退休职工门诊统筹年度支付限额由每年1700元提高至7000元，最高支付限额较在职职工更高，老龄群体慢性疾病门诊治疗需求得到了更好保障。

　　坚持以颐养为目标，健康养老服务体系实现新突破。多层次养老服务供给有力。特困老年人应养尽养，全市已建成区市级社会福利中心11处，对意愿入住机构的特困老年人全部集中供养；对意愿居家分散供养的，通过购买第三方服务的方式提供居家养老服务。多元化需求供给有效提升，全市新建和老旧小区养老服务设施配建率均达到100%，目前全市共有养老机构302家，养老床位4.68万张；发展居家社区养老服务，在全市建成139处镇（街道）级居家社区养老服务中心，实现镇（街道）居家社区养老服务中心全覆盖，全市签约家庭养老床位3.6万张；积极培育养老服务组织，涌现出福彩、圣德、新华锦、福山、万科等知名养老品牌，促进养老服务品牌化、连锁化发展。

　　老年健康服务能力持续提升。青岛加快推进老年健康服务体系建设，全市二级及以上综合医疗卫生机构普遍开通老年人绿色通道，老年人享受挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“六优先”服务。全市33家二级以上公立综合医疗机构全部设置老年医学科。全面推行老年人“健康照护”管理，65周岁以上常住居民每年可就近享受一次健康管理服务。推动长期护理保险提质增效，实现了生活照料和医疗护理等护理保险待遇的城乡一体化发展，覆盖全市911万城乡参保人，解决了8万余名失能失智老人照护难题。全市两证齐全的医养结合机构172个，镇（街道）级居家社区养老服务中心全部具备长期护理保险定点单位资质，并将服务延伸到签约家庭养老床位。

　　变“养老”为“享老”，实现老有所乐老有所为

　　青岛是国内人口老龄化程度较高的城市。2023年，全市60周岁以上户籍人口215万，占全市户籍总人口的25.17%。

　　胶州市三里河街道管理社区83岁的徐玉珍，每天的时间表安排得“满满当当”：早晨参加社区太极拳活动，中午到社区助老食堂吃饭，下午天气稍微凉快后，还会去参加社区秧歌队的活动。徐玉珍用“乐呵”来形容自己和老伙伴们的生活。“目前，我们秧歌队有50多人，年纪最小的56岁，我是年纪最大的，大家参与活动的积极性很高。”

　　调查显示，绝大多数75岁以下的老年人生活能够自理，而且对进一步学习、强身健体、心灵慰藉、融入数字生活等方面有强烈需求。如何满足老年人的这些需求？青岛目前已基本形成市、区（市）、镇（街道）、社区（行政村）四级教育办学网络，建立各级老年大学、老年学校、老年教育教学点，在校编班学员达到万余人。开办青岛老年开放大学，设有7个院系、97门课程，老年体育协会、站点遍布城乡，全市老年体育协会组织3292个、健身站点11645个、活动队伍12178支、经常性参加活动接近60万人。

　　俗话常讲，家有一老，如有一宝。老年人见多识广，人生阅历经验比年轻人丰富，如果让老年人参与到社会当中去，既能促进老年人身心健康，又能为社会增添动力。青岛把老龄工作重心移向党建引领的“老有所为”，全市老干部系统打造50个老党员工作室，建成6个老专家创新创业孵化器、4个“6020”创客空间、10余个创新创业工作室，累计落地高质量项目30个，引进高层次人才6名，带动百余名大学生就业创业；印发助力乡村振兴行动方案，推出26项攻坚举措，组织1400余名老专家下沉乡村助农惠民；全市老干部志愿服务队伍发展到961个，带领2.1万名志愿者再建新功展风采。

　　坚持多方协力，敬老爱老蔚然成风

　　人人都会老，一座城市对老年人的态度，是这座城市的温度和底色。近年来，青岛老龄工作坚持多方协力，敬老爱老蔚然成风。

　　青岛积极创新养老服务惠民政策，持续改善老年人的晚年生活质量，提升全市老年人的幸福感和获得感。仅2023年，全市就安排721万元中央福彩公益金，用于社区养老服务设施改造、开展养老机构消防能力提升及老年人助餐服务培训、培育居家和社区养老服务机构发展、提高城乡居家和社区养老服务覆盖率等项目；安排1.48亿元市级福彩公益金用于养老服务业发展、80岁老年人体检补助、星级养老机构奖补、星级养老机构等级评定等项目，占全年预算总额的88%。

　　老年人合法权益的维护，事关他们的幸福晚年。为此，青岛市采购优选律所服务，为老年人提供高质量公共法律咨询，全年365天、每天24小时面向老年人提供免费法律咨询服务。2022年和2023年，全市共办理老年人法律援助案件1721件，为老年人解答法律咨询5000余人次，有力维护了老年人合法权益。同时，对涉老诈骗犯罪开展常态化打击，对重点案件组织精锐办案力量开展专案重点攻坚。

　　只有营造敬老爱老社会氛围，才能让更多人参与到关注、关心老年人的行列中来。青岛优化落实老年人六项优待政策，每年开展“敬老月”活动，广泛开展走访慰问、为老志愿服务等敬老爱老活动。开展敬老文明号创建活动，截至目前，有21家单位被授予全国“敬老文明号”，49家单位被授予山东省“敬老文明号”。

　　为让老年人共享社会发展成果，青岛实施多方式宜老服务，推出一系列精准化、便利化服务举措，切实解决老年人运用智能技术困难。对市政府网站进行适老化无障碍改造，保障“爱山东”App、山东政务服务网（青岛站）长者服务专区安全稳定运行，汇聚老年群体高频、重点需求服务集成于专区统一页面，实现一键直达，为老年人提供更便利、更暖心的网上服务。开发上线青岛养老服务地图，方便市民快速查询养老机构相关信息，开展预约服务。实施“无感知 零打扰”的待遇资格静默认证方式，对无法通过大数据取证的，通过手机App或上门服务等方式完成认证，实现老年人“零跑腿”。

　　创新实施爱老助老五项行动，市政府办公厅印发《关于爱老助老五项行动的议案办理工作实施方案》，由不同部门分别牵头开展物业服务企业发展居家社区养老服务试点行动、老年人助餐服务推广提升行动、既有住宅加装电梯和住宅公共空间适老化改造行动、口袋公园适老化建设改造行动、老年教育文化活动提升行动，实施三年来，老年人宜居环境得到明显改善。　　　　　　　　　　   （贾 臻）