□青岛日报/观海新闻记者 张晋
党的二十届三中全会站在新的历史起点上,对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署,为进一步全面深化改革提供了根本遵循。
“胶州市将全面对标对表党的二十届三中全会部署要求,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,充分放大上合示范区平台优势,持续深化规则、规制、管理、标准等制度型开放,在进一步全面深化改革上打头阵、当先锋,以实际行动坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’。”市委常委、胶州市委书记张新竹表示。
以上合示范区综合改革为主攻方向
加快建设制度型开放示范区
党的二十届三中全会提出,要稳步扩大制度型开放,深化外贸体制改革,深化外商投资和对外投资管理体制改革,优化区域开放布局,完善推进高质量共建“一带一路”机制。
2022年以来,上合示范区坚持“国内共建、国际共联”,出访俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等16个上合组织国家,联动新疆、陕西、黑龙江等18个省份,全面摸清与上合组织和共建“一带一路”国家务实合作中的痛点堵点问题,初步梳理形成了22个方面共60条需国家和省级层面支持的事项清单,累计推出88项制度创新成果,为综合改革打下了坚实基础。
“我们将以上合示范区综合改革为主攻方向,加快建设制度型开放示范区。”张新竹表示,将聚焦完善高水平对外开放体制机制,借势青岛打造“2024—2025上合组织旅游和文化之都”风口,围绕建强面向上合组织国家国际枢纽、提升贸易便利化、扩大投资领域开放、促进人员便利往来和金融创新等方面工作,开展首创性、集成式、差异化改革探索,努力推出更多可复制、可推广的经验做法。
以经济体制改革为牵引
激发高质量发展动力活力
深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”,统筹谋划好经济、政治等各领域改革,才能更好地以改革为经济社会发展增动力、添活力。
“我们将把‘五大新城’作为培育和发展新质生产力的战略承载地,健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”张新竹说,依托卡奥斯新城,健全促进数字经济发展体制机制,加强与华为、浪潮等头部企业合作,用好海尔卡奥斯工业互联网平台,加快建设数字经济产业园,构建“上合算法”,赋能实体经济和数字经济深度融合。依托空港新城,健全强化集成电路、工业母机、低空经济、人工智能等重点产业链发展体制机制,发挥空港综合保税区优势,大力开展产业链招商、资本招商、以商招商,加快集群发展、链式发展,着力打造自主可控的产业链供应链。依托枢纽港新城,深化交通枢纽体系改革,加强与青岛港、喀什、同江等节点、口岸、港口合作,建设物流公共信息服务平台,培育跨境电商、口岸贸易、保税物流等产业业态,争创多式联运“一单制”交通强国试点。
同时,健全全面创新体制机制。发挥上合国际城鲁港科技合作创新中心作用,实施上合鲁港产业赋能计划,健全鲁港两地互认的跨境人才引进、评价、激励机制,打通资源链接渠道。以获批“山东省人才引领县域高质量发展试点县”为契机,深化人才体制改革,制定人才集聚“十二条措施”,完善高层次人才服务“三张清单”、“人才试点”等工作,提升人才吸附力。
金融是实体经济的血脉。上合示范区将聚力健全上合特色金融体制机制,积极对接国家部委及相关金融机构,加快组建上合国际资本港货币交易联盟,发挥上合跨境人民币服务中心、上合人民币跨境支付系统(CIPS)跨境创新实验室等平台载体作用,上线“上合国际资本港金融大超市”,实现人民币对坚戈、卢布货币挂牌交易。
以增进民生福祉为根本目的
不断提升群众获得感幸福感
“习近平总书记深刻指出,为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。我们将以此为方向指引,努力满足人民群众对美好生活动态变化的新期待。”张新竹表示,抓改革、促发展,归根结底是为了让人民过上更好的日子。将完善“人民有所呼、改革有所应”的工作机制,着力破解一批群众急难愁盼和堵点难点问题。
深化基层治理集成改革。树牢“越往基层越综合”理念,以开展党建引领基层治理集成化改革为契机,探索建立“一站式”矛盾纠纷多元调处中心,搭建矛盾纠纷化解“快速通道”,实现“一个窗口”解决“一揽子事”。深入开展“双深双民”基层调研活动,迭代升级党建引领基层治理综服平台,精准了解基层所需,研究制定整体性系统性解决方案。
深化城乡融合发展机制改革。抢抓青岛建设全国城市更新示范城市机遇,健全城市精细化管理长效机制,加快上合大道、融合大道等重点基础设施建设,实施“文明胶州”市民素质提升十大行动,迭代升级“城市一张网”运行管理服务平台,一体提升城市规划建设管理水平。以“突破洋河、挺进西南”战略为抓手,推进省农村综合性改革试点试验区建设,稳慎推进宅基地改革,用好“乡村公共资源共享+强村共富公司”模式,全力争创乡村振兴政策集成改革试点县。
深化公共服务体制改革。坚持以人民为中心,深化医药卫生体制改革,推进山东省疾病预防控制中心改革县级试点建设,争取党建引领医共体建设经验通过国家卫健委评审。健全社会保障体系,推进居家养老服务工作供给侧改革,加快村(社区)养老服务站建设,确保居家养老服务标准化、规范化。完善就业优先政策,开展送岗下乡、直播带岗等灵活就业活动,迭代升级“零工社区”,深挖先进制造业和现代服务业就业潜力,打造就业服务新高地。