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青岛公安系统推进法治公安建设,着力构建全过程、全链条执法管理监督体系~~~
青岛公安系统推进法治公安建设,着力构建全过程、全链条执法管理监督体系
让公平正义真正看得见

  □青岛日报/观海新闻记者  梁超  通讯员  姜涛

  每天早上9点,青岛市公安局“民意110”的工作人员,都会对前一天办理的户政、出入境、车驾管等服务事项,以及拨打过110、122接处警等5类渠道的群众诉求发送回访短信。对于回复“不满意”的群众,通过“968110”执法管理监督电话进行人工回访、3日跟踪督办、5日办结反馈。回访、监测、整改、反馈、考核一体化推进,确保民意诉求全链条闭环管理。

  一条热线,一头连着公安机关执法质效与公信力,一头连着市民民生冷暖,成为青岛公安机关以法治环境、法治思维优化服务效能的生动写照。

  公安机关的基本活动是执法活动,法治化水平高低直接决定公安工作现代化的成效。青岛公安机关树牢以人民为中心的执法理念,系统推进法治公安建设,着力构建全过程、全链条执法管理监督体系,推动整体公安工作提质增效。

  用好制度“利器”,把制度优势转化为治理效能

  今年以来,市公安局贯彻落实公安部、省公安厅部署要求,成立了全市公安机关法治公安建设年领导小组,制定《全市公安法治建设三年总体方案》,推进执法责任改革更加深入、执法监督保障更加全面、执法质效提升更加明显。

  层层推进,制度为基。市公安局用好制度“利器”,着力把制度优势转化为治理效能。制定出台《常见涉案警情现场处置规范及取证指引》等19项制度规范和执法指引,印发《“首违轻微不罚”事项清单》,将20项涉企首次违法且情节轻微的行为纳入不罚清单,已对287个市场主体不予处罚,执法办案质效实现新跃升。印发《青岛市公安机关案件法律审核实施细则(试行)》《进一步加强经济犯罪案件立案审核的意见》等制度文件,强化案件审核、监督。全市公安机关法定时限内及时受立案率达100%,不如实受立案问题“零发生”。

  此外,出台《关于全市公安机关严格规范刑事案件办理工作的意见(试行)》,明确市局、分局警种和派出所办案职责,全面提升刑事案件办案质效。出台《青岛市公安机关负责人出庭应诉工作实施办法》,强力推动公安机关负责人出庭应诉工作,积极化解行政争议,有效提升依法行政能力,全市公安机关负责人出庭应诉率达100%。这两项制度相继被公安部评为全国优秀执法制度。

  “不断推进公安立法和制度建设,形成一整套具有公安特色的执法办案规范制度体系,确保各项法律法规在公安工作中得到全面、规范、具体落实。”市公安局法制支队相关负责人介绍。

  推进“六大攻坚”,让法治公安建设落地开花

  为保障“法治公安建设年”活动取得实效,青岛公安机关强力推进“破现案、清积案”、执法突出问题、信访突出问题、压降涉警举报投诉、110接处警、“民意110”和12345民意诉求等“六个源头治理攻坚”,确保执法政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

  坚持现案快办、积案快清,法定时限内及时受立案率保持100%。以全省110报警服务台等级评定为抓手,进一步提高快速接警、精准派警、迅速出警、规范处警的能力水平。加强对户政、出入境、车驾管窗口服务和110、122接处警回访监测,强化“968110”执法管理监督电话办理,深化“12345”政务服务热线诉求办理攻坚治理,实现及时响应率100%、按期回复率100%、满意率80%、问题解决率70%等目标。

  在崂山区金家岭金融区,公安机关不断前置法治防线,设立全市首家具有经济侦查特色的金家岭金融区警务站,不断擦亮公安服务保障金融产业发展“青岛金智品牌”,努力实现金融风险解决在小、金融保障服务在前的法治承诺。

  在胶州市“青岛中央法务区上合法务区”,公安部门持续优化高品质公安服务,专门设立移民事务服务中心,创新推行“零延迟”“一窗受理、并联审批”等工作模式,以高质量法治服务激活便民利企的“一池春水”,让法治建设成果看得见、摸得着、感受得到。

  市公安局还结合实际改进执法服务方式方法,出台护航高质量发展32条措施,与13家知名企业建立警企联合知识产权刑事保护机制,规范涉企案件审核制度,健全警企联系服务长效机制,推进公安政务服务标准化建设,持续深化行政管理服务改革,形成集群效应和长效机制。

  每一起案件处置都在镜头下进行、阳光下操作

  以专业化保障规范化,以法治方式、法治手段维护安全稳定。

  为推进执法办案管理中心提质增效,市公安局全面启动高度集中一体化执法办案管理中心建设,将各分市局共142个办案中心、办案区业务系统全部接入系统,将执法办案管理中心打造成一站式办案平台、监督管理中枢、全程保障基地。

  为建强一体化智慧执法办案管理平台这个“中枢”,青岛在省厅执法综合管理平台基础上,自主研发出集“赋能实战、全程监督、提质增效”于一体的青岛公安执法办案管理平台,实现执法办案“全流程覆盖、全要素支撑、全过程监督、全绩效量化”的智能化管控,让每一起案件的处置都在镜头下进行、在阳光下操作。该平台运行以来,共自动预警提示执法风险15000余条,防范发生执法问题350余件,有力推动执法效率和办案质量双促进、执法效果与群众满意度双提升。

  为进一步提升执法办案质效,在全市公安机关推行执法办案积分制,围绕“量、质、效”三要素,设定“以证据为中心”的考评规则,构建执法办案量化考评体系,构建起“多快好”相融合、“责权利”相统一的执法绩效评价体系,引导、规范、激励民警多办案、办好案。

  为淬炼执法铁军,市公安局用好警训基地加强执法实战能力培训,通过岗位练兵、专业练兵和一线实战练兵,严明纪律作风、提升法治素养。在全市大力推广市南分局“小程工作室”、市北分局马怀龙“老马调解工作法”、李沧分局“李嘉顺工作法”等典型工作法,激励引导广大公安民警在学习榜样、致敬英雄的过程中大力弘扬法治精神,让法治信念薪火相传。

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