青岛市第十七届人民代表大会第三次会议审查了市政府提出的《关于青岛市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2024年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在初步审查的基础上，结合各代表团的意见建议作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　财政经济委员会认为，2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力扩内需、优结构、惠民生、防范化解风险，持续推进实体经济发展、城市更新建设、优化营商环境等重点工作，较好完成市十七届人大二次会议审查批准的主要目标和重点任务，实现经济社会平稳健康发展。

　　财政经济委员会认为，市政府提出的2024年国民经济和社会发展计划草案指导思想明确，主要目标和工作安排总体可行，符合党的二十大精神，符合中央和省委、市委经济工作会议精神，符合青岛市经济社会发展实际。建议本次大会批准市政府提出的《关于青岛市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准青岛市2024年国民经济和社会发展计划草案。

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕高质量发展这一新时代硬道理，处理好“四个关系”，聚力“十个提质增效”，以新作为推动全市高质量发展取得新成效。为此，财政经济委员会提出以下建议：

　　一、坚持稳中求进、以进促稳，确保经济社会平稳运行

　　要准确把握形势，坚定信心决心，加强常态化分析研判和政策储备，确保经济实现量质齐升。坚持问题导向和目标导向，统筹协调好经济政策与非经济政策，实现宏观政策的连续性、稳定性、协同性。全面提升政策有效性，增强市场主体获得感。完善国家、省助企惠企政策的配套措施，确保各类政策落地落实、惠及企业，提振企业发展信心。切实做好房地产、债务、金融、安全生产等重点领域的风险防控，守牢安全发展底线。高度关注人口变化新趋势，主动谋划应对可能带来的教育、就业、养老等新问题。

　　二、以科技创新引领实体经济振兴，增强经济发展竞争力

　　结合国家、省重点产业布局和青岛市“十四五”规划纲要产业发展目标任务，统筹全市重点产业，做到产业更加聚焦、重点更加突出、定位更加精准。激发企业科技创新活力，推动产业高端化、智能化、绿色化转型升级，培育更多新质生产力。加大企业设备更新、技术改造奖补力度，鼓励以场景牵引企业“智改数转网联”，打造一批国家级智能制造示范工厂、行业标杆和“数字领航”企业。着力优化新兴产业发展生态，提升本地配套率，壮大新兴产业集群。抢先布局虚拟现实等有一定基础的未来产业，培育未来产业先导区。高度关注欧盟碳关税问题，前瞻开展碳足迹认证和绿电溯源工作，加快培育绿色制造产业链。推动绿色低碳高质量发展。统筹谋划生产性服务业快速发展，促进现代服务业和先进制造业深度融合。推进高水平专业园区建设，加快设立重点产业发展基金。完善产业项目招商市级统筹机制，立足区市资源禀赋，优化项目布局。突出场景招商育商，充分发挥场景对甲醇制氢储能、非晶代材等新技术的示范引领作用。

　　三、持续扩大有效需求，塑造经济发展新优势

　　抓实抓细重大项目工作，着力谋划一批代表先进生产力的重点项目，尽快建立产业项目全周期闭环管理机制，切实扩大有效益的投资。聚焦大宗消费、银发经济、文旅体育消费等重点领域，以高品质供给引领和创造新需求，持续激发有潜能的消费。提升制度型开放水平，促进制造业外资、高技术产业外资和外资企业利润再投资扩面提效。大力发展跨境电商、新型易货贸易、数字贸易等新业态新模式，加快培育外贸发展新动能。培育打造外贸供应链头部企业，扩大大宗商品进口。放大上合示范区国际公共产品供给平台效应，加快国际枢纽港、“丝路电商”综合服务基地建设。主动对标高标准国际经贸规则，统筹推进青岛自贸片区制度创新和压力测试。深入推进智慧港口、智慧海关、智慧口岸建设。推动临空经济发展，加速打造东北亚国际航空枢纽。

　　四、优化提升营商环境，构建创新创业新生态

　　突出优环境、增信心、提效率，抓好要素市场化、国有企业等重点领域改革。研究落实一批市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的标志性举措，支持民营和中小企业发展。强化政策赋能，加大财税、金融、产业、科技等领域对上争取力度，为经济高质量发展提供更有力的政策支撑。完善企业直通车制度，高度关注高新技术企业，着力研究解决企业要素供给难题，精准助力企业发展。支持更多有条件的专精特新企业深度参与国家重点产业链建设，突破一批“卡脖子”技术。千方百计吸引更多人才留青，打造既有高端战略人才、又有熟练技能人才的新型人才队伍。

　　五、切实保障和改善民生，持续提升城市功能品质

　　坚持尽力而为、量力而行，确保重点群体就业稳定，多措并举促进群众增收，兜住、兜准、兜牢民生底线。接续办好教育、医疗、养老、交通等可感可及的民生实事。以更好满足居民刚性和改善型住房需求为目标，以实施好“三大工程”为重要抓手，构建房地产发展新模式。加快落实数字山东、数字青岛发展规划，打造宜居、韧性、智慧城市，实现公共服务高效化、社会治理精准化。研究推进青岛都市圈发展规划落地，在更大范围、更高水平集聚人口和经济势能，增强城市承载力、辐射力、引领力。持续深化农业农村改革，积极探索县域经济发展新路径，形成城乡融合发展新格局。