□青岛日报/观海新闻记者  马晓婷

　　十二条提振文旅消费政策措施

　　●集中发放文旅惠民消费券

　　●实施景区门票减免行动

　　●开展文旅主题系列活动

　　●引导扩大文化消费

　　●实施景区品质提升工程

　　●撬动国内旅游市场强劲复苏

　　●加快启动入境旅游

　　●促进乡村旅游快速回暖

　　●开展文旅行业“助企暖企”行动

　　●实施旅游服务质量提升计划

　　●打造邮轮产业创新发展先行区

　　●实施海洋旅游突破行动

　　对于文化旅游业来说，最好的时光即将到来。

　　日前，市文化和旅游局、市财政局联合出台了《青岛市关于大力提振文化和旅游消费的政策措施》，提出十二条促进文旅消费的政策措施。其中，青岛市市本级投入3100万元，区（市）配套约5000万元，预计拉动全市消费增长100亿元以上。一系列硬招、实招，最大限度拉动文旅消费。新春佳节来临之际，青岛拿出真金白银，“走在前”抢抓文旅消费赛道，提振消费信心、稳定消费预期，既为市场主体注入“强心剂”，也是对市民游客的最好回馈。

　　政策的出台，是青岛深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，全面落实省委“山东消费提振年”决策部署的具体行动。聚焦大众旅游时代的新需求、新供给，一手抓市场复苏，一手抓品质提升，青岛文化和旅游业正向着深度融合高质量发展的新阶段加速迈进。

　　提信心稳预期促消费

　　随着进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”的实施，文化旅游业迎来发展的重要机遇期。在这一关键节点以积极政策刺激文旅市场复苏向上，很大程度上可以达到一步走好盘活全局的效果。

　　在全国文旅系统使尽“浑身解数”助企纾困、振兴行业、促进消费时，青岛的政策把恢复和扩大消费摆在优先位置，清晰明了、方向明确，不仅提升了市场主体的信心，也稳定了市民和游客的消费预期。

　　市场主体的活力，决定着消费市场的活力。围绕撬动国内旅游市场强劲复苏，青岛将实施“引客入青”计划，在京津冀、东三省、长三角、大湾区、沿黄省份等重点客源地组织开展文旅营销推广活动。出台区（市）联动旅游招徕激励机制，市级财政安排100万元奖补支持。

　　市场的复苏不会一蹴而就，在推出各类政策刺激文旅消费的同时，保持助企政策的延续性也非常关键。通过开展文旅行业“助企暖企”行动，大力帮扶文旅企业纾困解难，着力推动减税降费政策落实到位，切实减轻企业经营成本，可以有效避免市场主体未复苏先失血。

　　与此同时，政策强化了金融支持文旅产业高质量发展联动机制，深入开展“百亿惠千企”金融支持文旅产业专项行动，年内全市文旅产业新增贷款17亿元以上，惠及市场主体300家以上。

　　2022年6月1日至12月31日，11家国有A级旅游景区免门票开放，累计接待游客683.36万人次。按照每增加一个旅游人次，旅游直接收入增长700元、国民经济增值3000元比值推算，青岛旅游直接收入增长47.84亿元，国民经济增值204.98亿元，带动效应显著。今年，政策再次部署实施景区门票减免行动，并重点关注了呼声较高的非国有A级旅游景区。自1月21日起至3月31日，全市12家国有A级旅游景区免首道门票，鼓励非国有A级旅游景区首道门票实行不低于5折的降价优惠，拉动景区及周边综合消费。市、区两级财政各安排1600万元予以补助，非国有A级景区按入园人数据实补助。

　　用好财政、金融、产业、社会保障等多种政策，叠加优惠、减免、奖补等多种助力，构建起全面的政策支持体系，政策的出台将推动青岛旅游目的地市场的韧性复苏、高质量复苏和产业优化，提高经济社会效益。

　　扶持民宿等乡村旅游

　　近年来，乡村旅游逐渐发展为旅游市场的重要支撑，尤其在节日旅游市场中占据优势。加快发展乡村旅游，对于持续释放城乡居民旅游消费潜力带动作用明显。

　　临近春节，民宿成为青岛旅游的一大热点，不少市民游客选择“包个小院过大年”。在全国乡村旅游重点村东麦窑，游客特地提前预订这里的主题民宿瑜上山间和仙居崂山，泡头汤、祈好运、寻年味。在西海岸新区的杨家山里田园综合体民宿，初一到初六活动精彩不断，住民宿、包饺子、吃生态餐，还可以体验写对联、剪窗花，唤起人们对儿时年味的记忆。这些独特的体验，正在形成越来越大的市场吸引力，成为文旅消费的全新增长点。

　　顺应市场趋势，本次政策明确提出促进乡村旅游快速回暖，紧扣游客群体亲近自然、放松身心的消费需求，整合乡村旅游优势资源，深挖民俗文化资源内涵，策划开展“好客山东·乡村好时节”品牌主题活动，鼓励各地举办乡村音乐节、乡村露营节、乡村篝火节等活动，为乡村旅游热点持续加温。对获得省级奖补的民俗文化浓郁、拉动消费明显的乡村旅游节会活动，市级财政安排100万元给予支持。

　　在乡村旅游中，非遗体验是重要板块。政策致力于推动文旅深度融合，引导扩大文化消费。在推动全市105家博物馆免费向市民、游客开放，鼓励文化场馆策划特展的同时，特别提出推动非遗工坊建设，助力打造“山东手造”品牌，统筹财政资金100万元，采取合作授权、独立开发、购买服务等方式，塑造沉淀深厚、特色鲜明的非遗原创标识和国潮品牌，打造新的文化消费增长点。

　　加速启动入境游市场

　　今年，入境游市场的复苏回暖备受期待。在青岛，各大旅行社都已经摩拳擦掌，做好准备，结合游客需求策划出入境产品。作为文旅特色鲜明的旅游目的地，青岛对于入境游客有着很强的吸引力。统计数据显示，疫情前的2019年，青岛接待入境游客170.3万人次，同比增长10.9%。

　　青岛稳定的国际客源优势，不仅有效拓展了青岛文旅消费，也对全省旅游业起到了重要的带动作用。在胶东五市文化和旅游联盟成立时，就将打造区域国际化文化和旅游开放平台作为重要内容。在文旅复苏发展的新阶段，出台青岛市入境旅游奖励办法，对入境团队推出包机奖励、海外旅游促销奖励等，市级财政安排100万元奖励。此外，市级财政安排100万元，给予社会化海外市场专题推介活动奖励补贴。这些政策对于推动全省文旅消费也将起到积极的推动作用。

　　发展入境旅游，对旅游便利化和旅游品质、旅游服务提出了更高的要求。政策所部署的景区实施品质提升工程，打造“最美景区”“最美滨海旅游风景道”“最美海岸线”，丰富景区文化内涵，打造更多体现人文精神的旅游精品等，将成为吸引入境游客的核心吸引物；突出精细化和个性化旅游服务，优化文旅消费市场环境，也将不断提升境内外游客在青旅游的安全感和满意度。

　　与此同时，政策也对智慧景区建设加大扶持，提出提升完善“云游青岛”平台功能，建成景区慢直播20处，实现4A级以上景区智慧导览、电子地图全覆盖和全景在线观看。市级财政安排100万元，支持5家景区打造智慧旅游样板景区，5家景区开展公共服务设施提升。

　　1月19日起，青岛市2023年一季度文化和旅游惠民消费促进活动开始通过微信小程序“云游青岛”智慧文旅平台，统筹发放各类文化和旅游惠民消费券600万元，领券后支付金额立减。自上线以来，“云游青岛”智慧文旅平台访问量持续攀升，此次发券活动的开展，也为其提升运行承载能力提供了契机。

　　构建旅游业国内国际双循环相互促进的新发展格局，与青岛的城市发展定位一脉相承。深度服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，用好上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等对外平台，打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略，青岛正加速迈向“宜居宜业宜游”的新时代社会主义现代化国际大都市。

　　突出青岛优势旅游资源

　　塑造旅游发展的新优势，要把特色放大，把资源用好。政策提出打造邮轮产业创新发展先行区和实施海洋旅游突破行动，与青岛文旅特色资源相结合，进一步明确了青岛旅游业发展的战略机遇点和优质供给的发力点。

　　抢抓邮轮旅游发展机遇，青岛将丰富始发港、访问港邮轮航线和产品，研究出台《关于促进青岛市邮轮旅游高质量发展扶持政策》，对使用或引进邮轮来青运营访问港航线的邮轮公司或包船企业，以及招徕游客从青岛邮轮母港出境或离港的邮轮公司或包船企业，给予奖补；鼓励吸引邮轮公司在青岛常态化运营，建设邮轮产业创新发展先行区，打造国际一流的邮轮旅游特色目的地。

　　把海洋这个青岛最大的特色和资源用好，政策重点关注了海上旅游业态、海洋旅游航线和海岛旅游破题。提出招引海上旅游引领性大项目，打造滨海旅游示范标杆。拓展海洋旅游航线，优化线路布局，推出有效串联海岸、海湾、海岛和沿海主要景点的“一程多站”式海上旅游线路。加快重点海岛开发，丰富海岛休闲度假旅游产品，打造海岛旅游新样板。

　　酒香也怕巷子深。讲好青岛文旅故事，吸引文旅消费，离不开成功的文旅主题活动。以举办2023省旅发大会为主线，深挖省内游和跨省游市场潜力，是多措并举拓展客源的有效途径。今年一季度，青岛将重点办好“嗨游青岛 悦享冬季”主题营销活动，贯穿春节、元宵等时间节点，开展“这个冬天总要来趟青岛”“打卡青岛冬季限定的浪漫”等系列文旅特色推广活动，持续办好青岛国际啤酒节、中国网络视听精品创作峰会、青岛国际影视博览会、国际戏剧学院奖等品牌活动。联动官方媒体、融媒体、OTA平台以及官方微博、微信等宣传媒体矩阵，鼓励机关事业单位带头参与文旅消费，营造市场氛围、提振市场信心。