青岛市第十七届人民代表大会第二次会议审查了市政府提出的《关于青岛市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2023年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在初步审查的基础上，结合各代表团的意见建议作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　财政经济委员会认为，2022年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，锚定“走在前、开新局”，攻坚克难，砥砺奋进，有力应对各种超预期因素冲击，全市经济基本盘总体稳定，经济社会发展实现稳中向好、进中提质。

　　财政经济委员会认为，市政府提出的2023年计划草案指导思想明确，主要目标和工作安排总体可行，符合党的二十大精神，符合中央和省委经济工作会议精神，符合青岛市经济社会发展实际。建议本次大会批准市政府提出的《关于青岛市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准青岛市2023年国民经济和社会发展计划草案。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。为此，财政经济委员会提出以下建议：

　　一、加强科学统筹谋划，推动经济稳进提质。坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六个更好统筹”的要求，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。更好统筹疫情防控和经济社会发展，按照中央、省、市委部署要求，落实好新阶段疫情防控各项举措，抓好资源统筹调度，确保平稳转段和社会秩序稳定。以“时时放心不下”的责任感和只争朝夕的紧迫感，突出抓好稳增长、稳就业、稳物价，推动经济运行整体好转。更好统筹发展和安全，突出抓好粮食、能源、房地产、金融、产业链供应链、安全生产等重点领域风险防控，坚决守牢安全发展“一排底线”。更好统筹当前和长远，认真抓好“十四五”规划实施的中期评估工作，全面推动“十四五”规划稳步实施。

　　二、持续抓好实体经济，增强经济发展后劲。聚焦提升重点产业链完整性、稳定性和竞争力，高水平谋划推进现代化产业体系建设。把握绿色低碳高质量发展先行区建设契机，加快构建新动能为主导的绿色低碳产业体系。结合各区市资源禀赋和比较优势，实施差异化产业定位，探索招商引资“飞地”政策，加速构建优势互补、高质量发展的区市产业布局。强化政策创新、政策集成和要素保障，加快构建以“链主”企业带动、专业园区承载、技术创新引领、产业政策支持、场景应用支撑的产业发展生态。探索更加高效的园区体制机制和运营管理模式，加快新兴产业专业园区规范化建设。探索推动场景赋能，做好场景资源整合和配置。纵深推进数字赋能，促进产业跨界融合和产业链条的深度互联互通。大力发展以商招商、基金招商、科技招商、场景招商，积极引育新兴产业和未来产业重大项目。

　　三、着力挖掘需求潜力，提升经济发展韧性。多渠道促进城乡居民增收，增强整体消费能力，大力支持住房改善、新能源汽车、养老服务等领域消费。坚持因地制宜、一区一策，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。完善土地、财税、金融等房地产相关制度改革，推动房地产向新发展模式平稳过渡。充分发挥政府基金引导和政策激励作用，吸引更多民间资本参与，并争取更多政策性专项资金支持，加速“十四五”重大工程和补短板项目建设，提升项目建设质效。深化自贸区改革创新，做强上合示范区“四个中心”，积极融入共建“一带一路”。全面深化与欧美、日韩、东盟、“一带一路”国家的经贸合作，更大力度推动外贸稳规模、优结构，促进外资稳存量、扩增量。

　　四、优化营商环境，激发经济创新活力。深入贯彻落实国家、省有关要求，切实减轻市场主体负担，激发市场主体活力。进一步提升惠企政策的系统性、前瞻性、精准性和实效性，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的环境。研究出台青岛市中小企业发展促进条例，依法保护民营经济和中小企业发展。实施高质量市场主体培育行动，梯度培育“专精特新”小巨人、制造业单项冠军等高成长创新型企业。加快推进区域性股权市场“专精特新”专板建设，提升“专精特新”企业上市服务能力。强化政策引导，鼓励通过资产重组、股权合作等方式，构建大中小企业融通发展格局。强化企业创新主体作用，加快新能源、人工智能、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广。引导金融机构和社会资本加大对小微企业、科技创新、绿色发展等的支持力度，实现“科技-产业-金融”良性循环。

　　五、提升公共服务水平，持续增进民生福祉。有序做好疫情流行期的组织保障工作，强化医疗救治，保障群众就医用药需求。全力做好稳岗就业、保供稳价、社会救助等各项工作，兜牢民生底线。深入推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，探索城市更新“青岛模式”和资金保障机制，持续提升城市功能品质。认真抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，大力推进农业农村现代化。切实办好就业、教育、医疗、养老、住房等民生实事，进一步增强人民群众幸福感、获得感和安全感。