7月10日上午，2025第十届中国山东（青岛）国际康养产业博览会盛大开幕，同期举办的2025第十届国际康养产业高质量发展论坛上，中国社会福利院与养老服务协会会长、复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶教授，发表了题为《深入贯彻落实中央〈意见〉精神，推动养老服务高质量发展》的主题报告，深入剖析我国养老服务现状与未来方向。

　　三大核心问题

　　报告伊始，吴玉韶直指当前养老服务的三大核心问题：“居家社区机构不贯通，需求供给不适配，服务质量不均衡。”他强调，养老难的症结在于供给侧与需求侧均存在问题，“政府、市场、社会任何单一力量都无法解决，需要多方协同发力。”

　　回溯政策脉络，吴玉韶介绍，2000年以来中央已出台四个重要老龄文件，从2008年的《关于加强老龄工作的决定》，到2019年的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，再到2021年的《关于加强新时代老龄工作的意见》，直至2024年最新出台的《关于深化养老服务改革发展的意见》，政策体系不断完善。

　　针对社区居家养老服务的难点，吴玉韶分析：“服务‘小而散’难成规模、难标准化；服务对象有‘双低’特征；场所成本高、监管难，这些都是亟待破解的痛点。”

　　《意见》提出要构建“以居家为基础，社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务新格局。吴玉韶指出：“‘十五五’期间，推动社区居家养老服务专业化、系列化、标准化、规模化发展是核心任务，最终要实现优质服务资源向老年人‘身边、家边、周边’聚集。”

　　破解行业痛点

　　围绕养老服务高质量发展，吴玉韶分享八点关键思考：

　　一是坚持政府职能定位：“政府要明确自身角色，既要尽力而为做好基本养老服务、兜住底线，又要避免大包大揽，毕竟家庭和个人才是养老第一责任人。”二是坚持家庭养老地位：“国家战略强化家庭养老基础性定位，像鼓励就近居住、实施子女照料假、推行家庭护理技能培训等政策，都是积极又经济的举措。”三是坚持社会治理思维：“街道社区资源分散与闲置并存，必须整合资源构建社区养老共同体，比如用社区食堂解决助餐问题，用互助养老破解农村养老难题。”四是坚持连锁化集群化：“要以连片连锁的‘大’解决社区服务‘小与散’，支持经营主体连锁化、标准化运营，浙江分区域连锁运营的模式值得借鉴。”五是坚持发展专业服务：“养老服务重点是失能失智老人照护，‘十五五’要从助餐助洁等基础服务，转向健康、康复、护理等专业服务。”六是坚持科技创新支撑：“AI大模型将推动养老产业从‘人力密集型’转向‘数据智能密集型’，人形机器人、脑机接口等技术研发应用是重点。”七是坚持精准协调适配：“‘无评估不精准，无评估不服务’，评估是连接供需的桥梁，能激发新需求、提高服务质量和政府购买效益。”八是坚持人才第一资源：“长期来看，人才、队伍、标准等‘软件’比物业、资金等‘硬件’更关键，养老服务师新职业资格制度和公费培养试点将为行业注入活力。”

　　吴玉韶特别强调老有所为的重要性，他表示，“老年人不仅是服务客体，更是服务主体，低龄健康老人服务高龄失能老人效果显著，这是实现人口第二次红利的重要路径。”记者 王镜