1949年10月1日，毛泽东在天安门场庄严宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”当日，周恩来即派人将公告及表达建交愿望的公函迅速送达各国政府在京人员手中。

　　苏联率先承认新中国

　　10月2日，苏联外交部副部长葛罗米柯致周恩来外长照会，表示：“苏联政府决定建立苏联与中华人民共和国之间的外交关系，并互派大使。”由此，苏联成为第一个承认中华人民共和国的国家。同日，葛罗米柯代表苏联政府向国民党政府驻莫斯科“大使馆”的代办发表声明，断绝与国民党政府的外交关系，并召回其外交代表。

　　10月3日，毛泽东召开会议，听取了周恩来关于苏联承认中华人民共和国和中苏建交的报告，决定同意苏联与中国之间的外交关系并互派大使，任命王稼祥为中华人民共和国驻苏联首任大使。会议同意由外交部发出声明，通知原国民党政府驻外使馆，一律停止活动，听候交接。

　　在两国外交部互换照会之后，苏联政府外交部任命苏联原驻北平总领事齐赫文斯基为苏联驻中华人民共和国大使馆参赞兼临时代办，中国政府外交部任命戈宝权为中华人民共和国驻苏联大使馆参赞兼临时代办。

　　接管国民党政府驻苏大使馆

　　10月4日，周恩来电示在莫斯科的戈宝权，要他立即向莫斯科原国民党政府驻苏大使馆“代办”发布命令。命令写道：“中央人民政府即派遣大使来莫斯科，并将派领事至苏联各地，接管中国大使馆和领事馆。你及原国民党政府驻苏大使和驻苏各地领事馆的一切工作人员，必须负责保管中国大使馆与各领事馆的档案、文件和一切财产，安心听候接管。为了祖国利益，我认为你应当这样做。如有破坏或迁移行为，中央人民政府当追究责任，并予以法办。中央人民政府现已任命戈宝权为中华人民共和国驻苏联大使馆的参赞，并兼临时代办，并责成戈宝权代办即日前往中国驻苏大使馆洽商保管和接收事宜。”

　　由此，戈宝权成为新中国成立后被正式任命的第一位外交官。

　　实际上，接管国民党政府驻苏联大使馆的行动早在1949年7月就开始了。7月底，刘少奇率领的中共代表团秘密访问苏联，代表团成员王稼祥住进苏联皇宫医院治病。因当时国民党政府驻苏大使蒋廷黻及使馆人员已离开苏联逃往欧洲，王稼祥在治病期间，根据中央的指示，领导随团的戈宝权、徐介藩和几位机要通信人员着手接收和清理国民党政府留下的驻苏中国大使馆。也就是说，中华人民共和国尚未宣布成立之前，实际上已经开始了某种程度上的外交活动。

　　迎接首任驻华大使

　　10月5日，中央人民政府正式任命王稼祥为中华人民共和国驻苏联大使，苏联政府任命罗申为苏联驻中华人民共和国大使。10日，周恩来与董必武、郭沫若、聂荣臻和各民主党派负责人以及首都群众3000余人，前往北京前门火车站迎接苏联首任驻华大使罗申。

　　自10月2日至10月14日的两周中，苏联承认新中国给国际社会带来巨震。国际社会聚焦于对新中国的外交承认问题，东欧社会主义国家纷纷同中国建交，英、法、美等国家则谨慎研究对我国承认问题，摆在西方国家面前的“尖锐”问题则是“未来究竟该承认蒋介石国民政府的代表还是新的人民共和国的代表”。

　　10月16日，毛泽东接受罗申递交国书并致答辞说，中华人民共和国建立伊始，即承苏联政府首先响应愿与我国建立外交关系。我相信，中苏之间的友谊，将因贵国政府的这一决定，日益发展和巩固起来。我相信，经过贵大使的努力，贵我两国的合作，将日趋密切，同时将有利于共同争取世界的持久和平。吴跃农