在抗日战争中后期，为了打破日本侵略者对根据地的“扫荡”、封锁，我党领导的各个抗日根据地制定法律，提及欢迎海外人士投资建厂。毛泽东也主张引进外资发展经济。

　　1944年，毛泽东在接受美国记者福尔曼采访时说，在互利的协议下，我们要准许并且欢迎在我们控制区域中的一些外国投资，我们是落后国家，因此，对外国资本十分需要。

　　1945年在为党的七大所作的《论联合政府》报告中，毛泽东指出，为着发展工业，需要大批资本。从什么地方来呢？不外两方面：主要地依靠中国人民自己积累资本，同时借助于外援。在服从中国法令，有益中国经济的条件下，外国投资是我们所欢迎的。对于中国人民与外国人民都有利的事业，是中国在得到一个巩固的国内和平与国际和平，得到一个彻底的政治改革与土地改革之后，能够蓬蓬勃勃地发展大规模的轻重工业和近代化的农业。在这个基础上，外国投资的容量将是非常广大的。郝铁川