早报9月17日讯 近日，青岛自贸片区正式出台《关于推行年报信用修复十条措施的实施意见》（以下简称《意见》），推动年报监管由单一事后惩戒，转向事前防范、事中纠偏、事后修复，以制度创新为市场主体容错纠错开辟路径，推动实现监管效能与市场活力双向提升。

　　健全分类处置机制

　　当前，不少企业因人员更迭、工作疏忽等非主观因素错过年报报送时限，被列入经营异常名录，直接影响融资贷款、招标投标、资质申报等经营活动。企业因连续未年报被吊销营业执照后，也缺乏合规救济渠道，加之信用修复流程繁琐等问题，制约企业重塑信用、持续发展。

　　聚焦此类问题，青岛自贸片区坚持宽严相济、罚过相当的监管原则，摒弃“一刀切”执法模式，系统出台十条信用修复创新举措，既从严压实企业年报主体责任，又最大限度包容轻微无心失信行为，从源头减少无效失信记录，切实降低企业制度性经营成本。

　　在柔性执法方面，片区细化分类处置标准，建立健全年报逾期分类处置机制，精准划分容错边界与惩戒尺度。针对企业首次逾期年报行为，截止日期后3个月内完成补报的依法不予罚款；对仅单一年度未年报、补报超期的轻微失信情形，突破区域常规处罚标准，依据轻微违法不予处罚原则，免除1000元罚款。同时严守监管底线，实施分级差异化惩戒，对连续两个年度、三个年度及以上未履行年报义务的企业，分别处以2000元、3000元罚款，实现惩戒力度与违法情节精准匹配，做到包容有度、监管有力。

　　为182家企业“免申即修”

　　在服务优化方面，片区深化跨部门数据协同，构建精准化年报预警提醒机制，前置防范年报失信风险。创新推行年报失信“免申即修”，针对列入经营异常名录的企业，一次性告知补报要求、修复条件与办理流程，企业完成年报补报后，无需主动提交修复申请，由监管部门主动核验，符合条件的直接移出经营异常名录。针对存在多项经营异常的企业，推出“一次申请、并联修复”集成服务，修复完成后主动向企业反馈办理结果，同步开展合规引导，从源头杜绝逾期问题复发。针对国家企业信用信息公示系统数据同步滞后问题，片区还提供信用修复结果说明服务，保障企业正常开展融资、招投标、资质申报等经营业务，彻底打通信用修复落地堵点。

　　此外，片区还创新试点市场主体退出权利救济机制，对因连续两年未年报被吊销营业执照，但能够举证自身存在真实经营行为、主动完成合规整改、无重大违法违规记录的企业，可通过试点程序申请权利救济，依法恢复合法经营资格。该举措有效补齐了市场主体退出救济短板，充分保护了企业创新创业的积极性，构建起更为完善、包容的市场主体处置体系。

　　《意见》出台后，当即为182家企业提供年报失信“免申即修”服务、免除罚款约14万元，切实以制度创新为企业纾困解难，助力企业合规稳健发展。

　　（青岛早报/观海新闻记者 郭念礼 实习生 李旭彦）