8月31日，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）迎来国务院批复设立挂牌五周年。8月30日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍青岛自贸片区五周年建设发展有关情况。

　　五年来，青岛自贸片区聚焦山东自贸试验区总体方案，坚持以党建为统领，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆闯、大胆试、自主改，国家赋予的106项试点任务全面落实，改革开放综合试验平台功能持续提升、作用更加突出。

　　坚持推进制度型开放 

　　79项创新举措获国家和省级推广

　　经济发展质量显著提升。五年来，青岛自贸片区坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现功能区增加值年均增长13.6%，固定资产投资年均增长37.3%；实现限上批发业销售额年均增长41%，占全市比重由获批前18%提高到26%；一般公共预算收入年均增长44%，税收占比达到95%；“四上”企业由获批前的161家增加到985家；累计在营企业和纳税主体分别是成立前总量的3.2倍、2.9倍，年均增速分别为27.5%、25.2%；实现新增就业11.76万人，年均增长36.7%，以占全市0.46%的面积贡献4.7%的就业。

　　制度创新效能加速释放。五年来，片区坚持推进制度型开放与深层次改革双向互促，构建组织保障、工作推进、联动创新三大体系，制修订国际标准7项、国家及行业标准103项，探索形成了一批具有青岛特色的创新举措，“动产质押融资业务模式”等79项获国家和省级认可、推广，具有全国首创价值的创新举措占比51%，高于全国平均水平。

　　对外开放合作不断扩大。五年来，片区坚持主动融入国内国际“双循环”，实现外贸进出口年均增长22%，占全市比重由获批前16%提高到24%；实际利用外资年均增长6.98%，占全市比重由获批前4.1%提高到9.7%；新引进世界500强中外投资项目72个、累计达到171个，过千万美元外资项目89个、过亿元内资项目758个。

　　产业发展能级持续攀升。五年来，片区坚持做大做强特色产业，集聚规上工业企业175家，实现规上工业产值年均增长7.7%，研发投入年均增长71.4%；培育形成千亿级产业1个、百亿级产业3个，航运贸易金融深度融合发展，汇聚贸易类企业1.7万家、航运物流类企业3500余家、金融类组织机构近300家，集成电路、基因科技、智能家电三大制造业完成投资600亿元、实现总产值220亿元。

　　国际化枢纽实现新跃升

　　海铁联运箱量连续9年全国居首

　　五年来，青岛自贸片区充分发挥东邻日韩、西接沿黄、辐射东北亚的区位优势，提档东北亚国际航运枢纽能级。

　　货物通关效率大幅提升。五年来，青岛自贸片区创新优化贸易全链条监管服务，联动海关推出“进口原油先放后检”“货物按储运状态分类监管”等45项货物监管模式，重塑货物“进、存、转、销”流程、功能，实施“集装箱进口船到直提、出口抵港直装”“端到端全程物流”“陆海联动、海铁直运”等30余项运输通关新模式，货物全链条通关平均提速30%。

　　口岸服务功能持续优化。五年来，片区深化区港协同发展，推出“关港通智慧查验”“中转集拼+多式联运”等近百项创新举措，启运港退税政策拢聚货源惠及出口企业859家、涉及出口货值136亿元。全国首创“海员司法救助资金池”服务模式，建成北方最大的船舶交易市场和国内最专业的拖轮、租船交易平台，设立全国首个海事法院自贸区审判区，助力港口连续三年居中国十大海运集装箱口岸营商环境测评榜首。

　　国际物流通道畅联畅通。五年来，片区加快建设东北亚国际航运枢纽，前湾港集装箱码头三期工程（一期）验收运作，全球首创智能空中轨道集疏运系统，创建“区关港+”联合创新机制，海铁联运箱量连续9年居全国沿海港口之首，助力青岛港新增航线64条，国际航运枢纽竞争力指数排名列东北亚之首，港口货物吞吐量、综合评价均位居世界第四，带动青岛口岸新华·波罗的海国际航运中心指数排名由前20名提高到前15名。

　　对接高标准国际经贸规则

　　离岸贸易额连续3年全省占比超80%

　　五年来，青岛自贸片区主动对接高标准国际经贸规则，配置推动高质量发展的优质要素资源。

　　国际贸易提质增效。五年来，青岛自贸片区统筹内外贸一体发展，搭建全国首个大宗商品现货交易数字化平台，建成标准化数字仓库超10万平方米，山东国际大宗商品交易市场运营额、交易额突破2500亿元。建成跨境电商公共服务平台，实现四种业务模式“全覆盖”。新型离岸贸易“离岸达”服务平台运营，离岸贸易额连续3年全省占比80%以上。发布全国首个国际易货师职业团体标准，易货贸易额占全省85%以上。

　　现代金融高效赋能。五年来，片区突出金融支撑作用，创新“境内运费外汇支付”“信用保险融资”等20项服务举措，铁路运输单证金融试点助力中欧班列贸易融资成本下降30%。欧力士全国唯一法人机构等近百家融资租赁企业落户，全省首家能源产业港航端期货风险管理项目落地，备案登记基金管理人募资规模300余亿元。国际贸易金融服务中心入驻保险、会计、担保、法律等优质服务机构51家。

　　区域协调联动创新。五年来，片区坚持服务推动黄河流域生态保护和高质量发展走在前，发起设立黄河流域自贸区联盟，全国首创“云端自贸”审批服务跨域协作新模式，与沿黄流域8省25个功能区、全国31个自贸片区实现审批服务联动。连续3年成功举办黄河流域跨境电商博览会，累计实现产供对接13亿元。在省内6个自贸联动创新区复制推广20余项创新成果，陇南经开区东西部协作项目带动近千人脱贫。

　　营商环境开放便捷。五年来，片区聚焦构建企业全生命周期服务体系，建立“管委+驻区部门+国有公司”三位一体综合服务新机制，在全国率先推出商事主体登记即时确认、变更登记智能表单等举措，推出首个《政务延伸服务》团体标准、实施电子营业执照联展联用，实现4000多种登记材料自动生成、业务智慧化办理，建筑工程、安全生产、人力资源等67种电子证照跨部门归集。创新实施商业秘密保护、包容审慎监管等10项举措，“休眠”管理和“唤醒”服务让147家企业受益。

　　培育发展新质生产力

　　三大高能级产业构建新生态

　　五年来，青岛自贸片区智能家电优势产业换挡提速。加快产业数字化、高端化发展，百亿投资的智能家电产业园增产扩容，落户整机生产项目9个、配套项目12个，完成投资约110亿元。中德生态园建成全球家电行业首个5G+工业互联网全连接示范园，海尔中央空调、冰箱和洗衣机三家互联工厂获评世界“灯塔工厂”。以“海尔施特劳斯净水科技产业园”为支撑的水联网生态制造产业链加速形成，总投资70亿元的倍世净水、智慧冷链等8个项目加快建设。

　　五年来，片区集成电路新兴产业培育壮大。万亩规划、千亿投资的青岛市集成电路产业园加快建设，链主项目产能逐渐提升，核心承载区开工面积超100万平方米，高端人才集聚中心和专业人才培育中心开工面积超120万平方米，协同功能载体建成投用面积近50万平方米，吸引思锐智能、中微创芯、方益科技等30余家重点企业落户，计划总投资约1800亿元，基本形成从设计到材料、设备、制造再到封测、模组的全套产业链。

　　五年来，片区生命健康未来产业布局发展。基因与细胞产业项目集聚，百亿投资的基因科技产业园落户44家企业，总投资超120亿元。全国自贸区提升发展任务“千种海洋生物基因测序”完成310种。全球首个时空基因谷开工建设，“亚细胞级分辨率”和“厘米级全景视场”技术全球唯一，华大基因北方中心建成全球最大通量、最小体积测序仪生产基地，华大研究院获评首批“科创中国”创新基地。百迈客生物首个基因测序全自动化实验平台样本核酸提取、建库等时间缩短50%。清原生物首创的循环打靶碱基编辑、基因敲高等技术全球领先。基因科技产业成功入选山东省未来产业集群。

　　实施创新驱动发展战略

　　建设世界规模最大海洋基因库

　　五年来，青岛自贸片区海洋创新能力持续提升。建设世界规模最大海洋基因库，海洋生物基因组破译全球贡献度近30%，全国贡献度近50%。国际首个免疫抗肿瘤海洋多糖类药物“BG136”完成一期临床，骨质疏松特效药连续五年国内市场占有率第一。组建国际海洋基因组学联盟，与国内外430余个科研院所开展1400多项合作，发布全球首个《海洋生物基因组学白皮书》。

　　五年来，片区装备制造技术迭代升级。加快推动松下、上汽、力神、赛轮等高端装备企业技改升级，3D车载盖板、开普路高端精密项目投产，潍柴研发中心、中集智能装备等10个项目落户。累计培育市级以上高新技术企业194家、专精特新企业136家，每万人口有效发明专利拥有量189件，是全国平均水平的近10倍。

　　五年来，片区人才服务环境不断优化。建成海外工程师型研发社区、国际人才社区、留学生科创岛等功能载体，发布全国首个《青年人才发展友好型示范园区建设指南》团体标准，设立全省首个专注于人才和企业服务的综合服务集团、首家规范标准区域性移民事务中心。集聚国际人才2000余名，新增本科以上就业3.04万人。

　　五年来，片区绿色发展理念深入践行。坚持绿色低碳可持续发展，全国首创基于低碳、碳中和理念的“绿色自贸”发展指标和评价体系，13项指标填补自贸区空白。创新推出产业用地弹性供应、土地1.5级开发等17项绿色用地举措，集约节约供应土地1万余亩。创新打造全国首个“零碳试验区”，绿色建筑面积达到430万平方米，建成全球首个“氢+5G”智慧生态码头，闯创驿入选“中国城市更新十大典型项目”。

　　/ 看点 /

　　青岛自贸片区在实施自贸试验区提升战略中发挥了引领带动作用

　　稳居全国自贸试验区第一梯队

　　五年来，青岛自贸片区推动各项改革试点任务落地见效，累计推出326项制度创新举措，形成79项国家、省级层面复制推广的制度创新成果，具有全国首创价值的制度创新成果占比提升到51%。五年来，青岛自贸片区以制度创新为核心任务，在实施自贸试验区提升战略中发挥了引领带动作用，已成为提升管理体制机制效能、引领制度型开放、发展新质生产力和带动区域经济高质量发展等方面的“典范和榜样”，在全国自贸片区中有效稳固了第一梯队位置。

　　推动新质生产力发展

　　五年来，青岛自贸片区以制度创新为突破口，积极破除制约新质生产力发展的制度性因素，加快构建现代化产业体系，持续推进创新驱动发展，不断布局新技术、新产业、新业态、新模式，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革，探索出一条发展新质生产力的新路径。

　　畅通要素资源自由流动配置渠道，引导要素资源向新质生产力集聚。截至2024年7月，青岛自贸片区批复以来新增企业数量34936户，是批复前的188.94%。人才吸引力持续提升，建成海外工程师型研发社区、国际人才社区、留学生科创岛等功能载体，发布全国首个《青年人才发展友好型示范园区建设指南》团体标准，设立全省首个专注于人才和企业服务的综合服务集团、首家规范标准区域性移民事务中心。集聚国际人才2000余名，新增本科以上就业3.04万人。持续巩固全国最大大宗商品原材料进口口岸和集散地地位，搭建北方最大的船舶交易市场和国内最专业的拖轮、租船交易平台，建成全国唯一集跨境电商、一般贸易、海运国际快件、航空物流超级货站于一体的跨境电商产业园，有力促进全球要素资源的高效流动配置。

　　因地制宜促进创新，以科技创新驱动生产力迭代升级。五年来，形成了知识产权跨域协同保护“3+2+1+1”新模式、“云端研发”助力中小企业科技创新等多项制度创新成果，有效提高了科技创新水平，成为推动新质生产力加快发展的强大动力。

　　推动产业“焕发生机”，产业数字化智能化转型成效突出。五年来，青岛自贸片区围绕先进制造业等重点领域，探索出“5G+智能制造”数智化发展、“双元制”职业教育改革等新模式，积极破除制造业数字化转型难和人才储备不足等关键问题，带动产业数字化智能化加快发展。

　　带动经济高质量发展

　　五年来，青岛自贸片区不断提升对战略性资源、重要通道的统筹建设能力，树立东西双向互济开放自贸示范，已成为带动经济高质量发展的典范和榜样。

　　加快推动东北亚港口格局重塑。五年来，青岛自贸片区的设立助力青岛港综合实力不断增强，货物吞吐量突破7亿吨，超越新加坡港跃居世界第四，集装箱量在2020年超越韩国釜山港，又于2023年跨越3000万标准箱，跃居世界第五。青岛港建成亚洲首个全自动化码头，作业效率多次刷新世界纪录。目前，青岛港国际航运枢纽竞争力指数位居东北亚之首，已经崛起为东北亚国际航运的中心枢纽。

　　助力构建东西双向互济开放格局。挂牌建设以来，青岛自贸片区联动海关深化黄河流域“11+1”关际一体协同机制，联合开展“陆海联动、海铁直运”等监管模式创新，推动沿黄流域一体化协同发展。截至2023年底，沿黄九省（区）海铁联运220.8万标准箱，占比92.7%，沿黄九省（区）货物吞吐量占比80.7%，黄河流域开放门户作用进一步凸显。

　　五年来，青岛自贸片区实现一般公共预算收入年均增速44%，税比达95%，位列青岛全市第一位。2023年，青岛自贸片区为青岛西海岸新区经济总量迈进5000亿元大关贡献力量，助力青岛西海岸新区稳居国家级新区前三强，“四新”经济增加值占GDP的比重达到32.6%，第三产业对经济增长的贡献率突破68%，并成为支撑西海岸新区经济的第一大产业。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 郭念礼