青岛又称胶澳，胶澳作为行政性地名，早于青岛。胶澳之称乃以列强入侵、海防告急为源起。青岛建置前不久，此地即称胶澳。德国与清廷签订《胶澳租借条约》后，胶澳成为法定地名。在一段很长时期里，青岛与胶澳两个名称常常混用，直到1929年青岛特别市成立后，胶澳之名才逐渐淡出，直至后人只知青岛、不言胶澳。究其源流，青岛与胶澳各有渊源，异同之间，显示出青岛形成过程的复杂性。

　　胶澳源出胶州湾。1886年，旅顺港道台刘含芳奉李鸿章之命实地勘测胶州湾后，条陈认为胶州湾地理位置及四周山水形势不利设防。条陈称：“胶州澳居山东之南海，自登州府文登县之威海卫开轮，由西向东六十里至成山……”自此，“胶澳”之称浮出水面。

　　“澳”字多用于南方地名，北方较为少见。刘含芳是安徽人，通洋务，称“胶澳”或为其语言习惯。清末，在有关今青岛的各种奏折、说帖、文献中，无论“胶州澳”“胶澳”，还是“胶州”“胶州湾”“胶州海口”等称，名虽各异，但所指皆为胶州湾及其周边的海陆区域。琅威理的《海防图》正是环胶州湾布置，不仅包括胶州湾南岸的青岛、团岛，也包括北岸的薛家岛、黄岛，还包括湾底的阴岛（今红岛）。

　　胶澳设防提上日程后因财力不足遭搁置。1891年6月，李鸿章偕山东巡抚张曜抵胶州湾察勘形势，认为该地环山蔽海，实为一大要隘，联袂奏请胶澳设防。是年6月14日，清廷内阁明发上谕，“奏拟在胶州、烟台各海口添筑炮台等语，著照所请”，议决在胶澳设防。胶澳作为胶州湾军事防区的概念，已是朝野共识。

　　1892年秋，登州镇总兵章高元奉命调率4营2000余官兵正式驻防胶澳。章高元驻防后，在青岛口构筑总兵衙门，修通由青岛口通往胶州县城的大路，建造广武前营、广武中营、嵩武中营等兵营以及军火库、电报房，又以旅顺船坞工程剩余钢材在前海建造铁质栈桥，在青岛口、团岛、西岭择定3座炮台基址并动工修建。此后，以青岛口为中心的胶澳防区日渐繁盛。

　　德皇威廉二世继位后推行世界政策，尤其欲在远东谋取桥头堡。德国海军部顾问、筑港工程师弗朗裘斯奉威廉二世密命抵达胶州湾调查。弗朗裘斯认为，位于山东半岛终点的胶州湾毫无疑问将成为全面繁荣的港口，遂向威廉二世建议，德国应以胶州湾为桥头堡，作为德国军港和商港；以山东省为势力范围，推销德国商品，取得矿山开采权。德国强占胶州湾之心，已经十分明显。

　　1897年11月14日，德国借口“巨野教案”，派远东舰队占领胶州湾，史称“胶州湾事件”。1898年3月6日，清廷总理各国事务大臣李鸿章、军机大臣翁同龢与德国驻华公使海靖在北京签订中德《胶澳租借条约》，其第一端为《胶澳租界》，内称：“大清国大皇帝已允将胶澳之口，南北两面，租与德国，先以九十九年为限。德国于所租之地应盖炮台等事，以保地栈各项、护卫澳口。”此为“胶澳”之名首次正式出现在中外政府间的条约中。

　　1922年中国政府收回胶澳主权后，继续使用“胶澳”之名，设立胶澳商埠。《胶澳商埠暂行章程》作为商埠管理的基本法规正式实施。《章程》规定：“胶澳商埠为中华民国政府自辟之商埠。”辖域与德国旧租借地一致。1929年4月15日，青岛接收专员公署成立后，随即发布命令：“青岛接收伊始，所有胶澳商埠旧有名称，一律改为青岛特别市。”同年4月20日，正式确定青岛为特别市。“胶澳”作为行政区划地名，终于完成它的历史使命。1930年9月，“青岛特别市”改称“青岛市”。此后，原“接收胶澳纪念”一律改称“接收青岛纪念”，除胶澳电气公司、私立胶澳中学、胶澳盐场、胶澳咖啡等少数机构外，“胶澳”之名很快销声匿迹，成为历史名词。

　　节选自《青岛市地名志》

　　青岛市民政局 编