□青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎  通讯员  贺嘉

　　本报10月29日讯  水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，事关水安全保障、生态文明建设和城市长远发展。29日上午，市十七届人大常委会第三十八次会议表决通过了《青岛市节约用水条例》，待报省人大常委会批准后公布实施。

　　《条例》共七章四十七条，包括总则、用水管理、节水措施、非常规水利用、保障和监督、法律责任、附则。市人大常委会法制工作委员会主任刘志荣介绍，《条例》在1995年制定的《青岛市城市节约用水管理条例》基础上，立足本市水资源禀赋，落实国家节约用水新要求，将适用范围从城市规划区扩展至全市行政区域，坚持系统治理、刚性约束、精准管控原则，着力构建全过程节水管理体系，推进水资源节约集约利用。

　　建立健全节水长效管理机制，推动用水全过程精细化管理。《条例》全面系统规范用水行为，推动取水、供水、用水、排水全过程精细化管理。坚持规划引领，落实水资源刚性约束制度，将节水纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，优化人口、城市、产业布局，建立节水目标责任和绩效评价机制，建设节水型社会；强化区域用水管控，科学制定年度用水计划，实行用水总量和强度双控，探索水预算管理，落实用水节水统计调查制度；加强重点用水单位管理，对达到一定规模的用水单位实行计划用水管理，规范用水计划核定、下达、调整程序，建立重点用水单位监督机制，分析用水数据，处置用水异常行为；推进节水监管数智转型，依托大数据平台实现部门信息共享，推动用水数据实时采集、异常智能识别。完善执法协同联动机制，推广联合检查和非现场检查等监管方式。

　　加强重点领域节水，分类施策抓好关键环节管控。《条例》提出，严把项目节水源头关口，新建、改建、扩建项目应当配套建设节水设施，严格执行节水设施“三同时”制度；强化供水节水与漏损控制，供水单位应当落实节水管理制度，实现用水信息共享，健全管网漏损控制体系，采取分区计量、管网改造、漏损检测等措施，确保漏损率达标，推进老旧供水管网改造；强化各行业节水管控，对工业、农业、城镇绿化等行业领域节水用水作出明确规定。

　　推动非常规水开发利用，纳入水资源统一配置。《条例》提出，落实海绵城市建设要求，推进雨水资源化利用；扩大再生水利用，国土空间规划应当预留再生水设施建设用地，再生水管网与其他供水管网分别铺设，规范再生水运营管理。工业生产、城市杂用、生态环境用水应当优先使用再生水，主管部门定期公布管网及供水点信息；推进海水淡化与综合利用，科学制定海水淡化计划，推动海水淡化产业发展。

　　完善节水要素保障，激发节水内生动力。《条例》坚持政府主导与市场调节相结合，提出健全节水投入机制，完善政府、企业、社会多元化投资渠道，将节水经费纳入本级财政预算，鼓励社会资本参与节水项目；强化节水科技创新赋能，引导支持高校、科研机构、企业开展节水基础研究和关键核心技术攻关，促进节水科技成果转化应用；培育壮大节水产业体系，统筹节水产业发展，培育节水市场主体，发展节水咨询、水平衡测试、用水审计等节水服务产业；落实宣传教育与奖惩问责，开展节水宣传教育，将节水知识纳入学校教育教学内容，多渠道开展节水公益宣传。