□青岛日报/观海新闻记者  傅军  通讯员  王瀛南  张亮

　　作为财政科学管理的重要一级，市财政局聚焦盘活行政事业性国有资产、打造数据资产管理试点标杆、优化国有资本经营预算管理，打出国有资产管理改革组合拳，充分释放国有资产效能，为城市高质量发展增添动力。

　　实现资产“全市一盘棋”调度

　　聚焦盘活存量，市财政局着力推进行政事业性国有资产统筹利用，打破部门、层级壁垒，实现资产“全市一盘棋”调度。

　　市财政局在全国率先搭建行政事业单位国有资产调剂共享平台，推动资产跨层级、跨区域配置，累计完成9101件资产调剂共享。今年3月，借助全国资产调剂平台，我市完成首单跨省资产调剂，从浙江省调入145台、价值约86万元计算机设备，定向配备平度市基层学校，改善基层信息化教学条件。

　　市财政局还积极探索央地资产置换，实现多方共赢。联合机关事务主管单位，与中央驻青相关单位开展多轮磋商，以本市2处闲置房产，置换中央驻青相关单位一处资产，置换后每年节约办公用房租赁费约2000万元，成为央地协同盘活闲置资产积累实践样本。

　　构建数据资产全生命周期管理体系

　　作为山东数据资产全过程管理试点城市，市财政局联合相关部门构建数据资产全生命周期管理体系，打通“资源—资产—资本”转化路径，多项改革形成全国示范。

　　建立“1＋1＋2”制度体系，贯通管理全链条。市财政局出台《青岛市市级行政事业单位数据资产管理办法（试行）》7章34条，规范配置登记、有偿使用、收益分配等管理，厘清各部门职责边界。配套印发收益分配暂行规定，首创单笔收入累进动态分配机制，超收部分向运营机构倾斜，形成“供数—资产—运营—收益—再投入”增值循环，破解部门不愿共享、运营主体动力不足难题。优化审批与收入入库流程，在非税收入系统增设“数据资产使用收入”收费项目，率先实现交通、医疗、民政、公积金、不动产等领域数据资产交易，交易数量位居全国前列。

　　规范“确权登记—授权运营—流通交易”标准化流程，推动数据价值跃升。市财政局指导相关单位在省级以上平台完成登记，对具备创收潜力的数据开展价值评价与合规审查，核发登记证书，已完成13个领域数据资源、5个领域数据资产登记。运营环节，市财政局推动组建青岛数据集团，授权运营全市行政事业单位数据，搭建公共数据运营平台，制定35项安全合规标准，开发城市交通运输分析、智慧核保、人员信息核验等数据产品。

　　在市财政局的推动下，青岛还在全国率先落地首例纯数据资产ABS项目，打通资本化通道，该项目让数据成为可交易、可融资、可证券化的核心要素，推动企业数字化投入从“成本项”转向“资产项”“融资项”“估值项”，为国内数据资产证券化提供实践参考。

　　青岛推动市数据集团率先建成词元计量体系，夯实数据价值量化基础。搭建词元计量收益分配体系，精准测算各数据提供方贡献；完成首例词元计量数据产权登记，为海洋生物基因测序数据资源集发放登记证书；落地全国首例“数据＋模型”词元交易，多源异构数据经词元化后供AI智能体调用，按实际调用量精细化计价核算。

　　创新实施“一库三闸口”机制

　　国有资本经营预算方面，市财政局创新实施“一库三闸口”机制，推动资金配置由“大水漫灌”转向“精准滴灌”，入选财政部财政科学管理试点创新案例。

　　市财政局筑牢项目储备库根基，把可量化、可评价、可跟踪项目作为预算基本单元。2026年以来摸排市属企业重点项目，入库储备53个，筛选39个纳入支持，安排预算18.15亿元，其余作为递补项目统筹管理，化解资金分配碎片化问题，保障预算安排对接全市中心工作。

　　市财政局严把财政评审闸口，转变传统项目遴选模式，组织专家开展预算评审，确立“以零为起点、以具体项目为单元、以部门建议为参考、以财政评审为支撑”分配机制，实现国资预算从部门切块向财政战略性配置转变。面向战略性新兴产业、未来产业、科技创新设立专项资金，将资金支持比例上限由30％提升至50％，引导企业加大科创投入，培育壮大新质生产力。

　　市财政局做实支出评估闸口，出台资金拨付评估方案，将项目分为股权投资、建设施工、投资基金三类设置评分体系。资本性支出全部开展拨付评估，得分低于80分不予拨付，资金调剂给高分递补项目，有效纠治“重申报、轻执行”现象。

　　畅通低效退出闸口，市财政局对注资项目实施全周期绩效跟踪，督促低效项目整改；对无法实施的项目督促企业减资，资金上缴国库重新统筹。通过绩效评价与专项审计，整改各类问题20余项，收回低效资金3.75亿元，经评审后重新分配使用，实现预算资金全生命周期闭环管理，改变“一拨了之”粗放模式。

　　下一步，市财政局将持续深化国有资产管理改革，深挖存量资产潜力、激活数据要素价值、优化预算资源配置，不断提升国有资产使用效益，服务全市经济社会高质量发展。