张 彬

　　中央经济工作会议确定了明年经济工作的重点任务，“坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位。《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“坚持实施扩大内需战略，激发有潜能的消费”。扩大内需是畅通经济循环，实现高质量发展的战略基点。激发有潜能的消费有利于扩大内需，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为经济社会发展提供动力。

　　扩大优质消费商品和服务供给

　　生产、交换、流通、消费的循环畅通是经济运行的关键。《建议》提出，“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”。供给需求的辩证统一关系揭示了有效供给满足消费需求，有效需求引导生产供给的经济运行规律。消费潜能的释放源于优质消费商品和服务供给，优质消费商品和服务供给不足，消费潜能就无法得到释放。当前，消费需求呈现个性化、差异化、结构化的特征，这就要求消费供给匹配消费需求。

　　扩大优质消费商品和服务供给，一是提高商品和服务质量水平。加强品牌建设，强化标准引领。要鼓励企业加强全面质量管理，提高产品质量，提高线上线下服务水平，强化售后服务，及时响应消费诉求。要发展放心消费网店、直播间，培育服务质量好、带动作用强的线上品牌。完善服务消费标准，探索数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准，加强消费领域认证制度建设。二是以科技创新提升供给水平。抓住科技创新与产业创新深度融合的机遇，加快形成消费领域的新质生产力，降本增效，提供质优价廉的商品和服务。运用数字化、智慧化手段提升传统商品和服务的能级，满足个性化精准定制需求。例如，增强智能家电交互性体验，提供多样化智慧家居解决方案，将特色IP资源转化为沉浸式体验场景等。三是提升消费便利化水平。加快构建完善的城乡消费体系，建设集商业、教育、文体、康养于一体的社区综合体，提升社区居民服务消费水平，加快补齐乡村商业短板，发展农村电商，释放乡村消费潜力。完善物流运输体系，确保农村地区物流站点、中心全覆盖，畅通物流配送“最后一公里”，提高消费便捷性。

　　稳定消费预期，提振消费信心

　　从理论上看，消费是收入的函数，与未来预期和边际消费倾向有关。稳定的收入、稳定的就业、稳定的预期是激发消费潜能的前提。消费能力的提升、消费潜能的释放取决于消费者的消费意愿。当前，居民消费能力和信心有待进一步提升，消费增长内生动力需要增强。稳定消费预期，提振消费信心需要持续发力。

　　稳定消费预期，提振消费信心，一是着力稳就业、稳预期。优化产业结构，发挥服务业吸纳就业多的优势，合理布局产业，实现就业与消费的均衡。拓展青年就业创业渠道，加强技能培训，多渠道、精准化支持重点群体就业。加大惠企帮扶力度，破解企业生产经营难题，促进企业购、产、销循环周转，加紧清理拖欠企业账款。引导金融机构创新普惠金融产品，帮助小微企业解决融资难、融资贵的问题。落实职工带薪休假、错峰休假等政策，鼓励弹性作息，促进假日消费。优化消费券实施方案，提高操作的便捷性，精准惠民惠企。创新消费促进活动，依托购物节、消费季、展销会等平台打造沉浸式消费场景，增强消费意愿。二是贯彻落实相关政策。牢牢把握扩大内需战略，深入实施提振消费专项行动。完善社会保障制度，维护劳动者合法权益，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准，降低收入分配差距。优化消费领域金融服务水平，创新消费类金融产品，完善消费保险，支持扩大便民消费规模。密切关注城乡居民增收计划相关政策，及时贯彻落实，提高城镇居民收入。

　　持续释放服务消费潜力

　　中央经济工作会议提出，“释放服务消费潜力”。服务消费涵盖领域广泛，涉及住宿餐饮、文旅、家政、康养、托育等多个方面，丰富了人们的精神文化需求。当前，我国居民人均服务性消费支出、服务性消费支出占居民消费支出的比重呈现增长态势，服务消费具有很大的增长空间。

　　释放服务消费潜力，一是挖掘基础型消费潜力。提升餐饮服务品质，传承发扬鲁菜烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃街，开展餐饮促消费活动。提升住宿服务品质和涉外服务水平，发展康养旅居等融合业态，培育具有滨海特色的中高端酒店品牌和民宿品牌。完善家政服务体系建设，规范家政服务标准，加快技能人才培养，推进家政服务品牌建设。聚焦“中国康湾”建设，大力发展康养产业，合理开发康养服务产品，完善养老托育服务设施建设，实现“投资于物”和“投资于人”紧密结合。二是激发改善型消费活力。培育壮大文旅企业，发展推广旅游新产品，扩大沉浸式旅游体验项目数量。创新文化和旅游消费促进行动，开展旅游旺季系列文旅专题活动，谋划“鸥遇青岛”等特色消费活动。支持文艺演出团体推出精品力作，扩大文化演出市场供给，增加演唱会、音乐节等演出场次，发展壮大微短剧产业链，打造文化消费新地标。开发举办具有区域特点的体育赛事，培养体育消费习惯，完善便民利民体育设施，推动文商体旅融合发展，提高体育消费水平。优化教育和培训服务消费，支持非学科类校外培训机构提供更多优质的兴趣类校外培训服务，聚焦无人机飞行、人工智能等领域开展职业技能培训。结合大规模设备更新和消费品以旧换新等工作，推进既有住宅加装电梯，完善智慧停车设施，提高物业服务水平，稳定房地产市场消费。三是培育壮大新型消费。大力发展“数字消费”，引导智能机器人、可穿戴设备、智能家电等消费，运用人工智能、虚拟现实、增强现实等信息技术丰富消费场景。发展智慧零售，提高数字化营销水平，引导即时零售、社交电商、直播电商等新业态新模式健康发展。加快发展逆向物流，提高废旧家电、汽车回收拆解处理效率，开发商业领域循环利用技术，倡导绿色消费。

　　不断优化消费环境

　　良好的消费环境营造了公平竞争的市场秩序以及消费者满意的消费氛围，是激发消费潜能的基础。优化消费环境能够集聚更多市场主体，提供优质的供给；能够激发新业态、新场景、新模式，带动更多消费产生；能够更多维护消费者合法权益，增强消费动力。

　　优化消费环境，一是大力优化营商环境。创新流程再造，缩短审批时限，压减审批材料，优化项目审批流程，降低制度性成本，提升服务型执法水平。鼓励支持消费热点和新业态发展，例如服务“外摆经济”发展，优化商场、地铁等场所外摆摊位设置，提升城市街区“烟火气”。加强网络交易行为核验更新和动态监测，加强预付卡风险防范和监督管理。运用数智手段及时响应消费投诉，保障消费者合法权益。完善消费领域联合执法方式，提高监管效率，加强商品生产、加工、流通等各个环节的全方位检查，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为，筑牢消费安全防线。二是强化企业主体责任。引导企业诚信守法，规范经营行为，提高消费领域信用体系建设。发挥企业在消费纠纷源头化解中的前端作用，及时解决消费矛盾。完善消费领域社会共治机制，营造放心的消费环境。例如，探索建立外卖配送员担任食品安全监督员的治理机制。三是提高入境消费便利化水平。对标国际消费中心城市建设标准，优化入境政策和消费环境。扩大离境退税商店规模，丰富免税商品种类，增加本地特色商品进入市内免税店销售数量。完善入境通关服务，提高入境消费支付便利性，拓展数字人民币使用场景。通过经贸合作、援外培训、入境旅游、展会论坛等平台，开发探亲访友、健康颐养、参赛观赛、留学研学等消费场景，宣传推介本地消费商品，提供差异化便利化的消费服务。发挥服务业扩大开放的政策优势，放宽服务业准入条件，引导外资企业扩大消费供给。

　　（作者单位：青岛市委党校）