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青岛检察机关充分发挥“支持起诉”职能
保障特定群体依法有效行使诉权

  民事检察是检察机关为保障民事法律统一正确实施而进行的法律监督工作,包括生效裁判监督、执行活动监督、审判程序监督、支持起诉、虚假诉讼监督五个方面。“支持起诉”作为其中一项重要职能,是指对于民事权益受到侵害的当事人,经有关部门依法履职后合法权益仍未能得到维护,具有起诉维权意愿,但因诉讼能力较弱,提起诉讼确有困难或惧于各种原因不敢起诉的,人民检察院可以支持起诉。

  近年来,青岛市检察机关秉持人民至上理念,把践行司法为民融入民事检察工作全过程,先后开展建设工程领域支持农民工起诉专项活动、依法保障劳动者权益民事检察监督专项活动,联合青岛市残联等加强残疾人权益保护,保障特定群体依法享有诉权、有效行使诉权,共支持起诉1867件,帮助追索劳动报酬等1500余万元。

  在一起案件中,李某等23人先后在某建筑工程有限公司承接的某工业园排水设施整治工程工地工作。其间,该公司拖欠李某等人劳动报酬总计182万元,经多次催要未予支付。因无法提供考勤记录、工资发放记录等关键证据,且联系不上包工头,李某等23人到当地总工会反映情况。

  因此案收集固定证据难度较大,当地总工会受理申请后,依托与同级检察机关建立的劳动权益保障协作配合工作机制,协助李某等向检察机关提交了支持起诉申请。检察机关受理案件后,第一时间联合总工会前往工地现场调查取证,并开展释法说理,组织双方现场调解,最终双方达成调解协议,由仲裁部门出具调解书,并对调解协议内容予以确认。2024年9月,182万元工资发放到了李某等23人手中。

  本案中,对于在劳动关系中处于相对弱势地位的工人群体,在其民事权益受到损害、具有起诉维权意愿,但因诉讼能力弱不能独立提起民事诉讼时,检察机关对其支持起诉,联合总工会固定证据、释法说理,最终促成劳动争议纠纷化解。

  下一步,全市民事检察部门将始终站稳人民立场,紧扣支持定位,主动加强与法院、人社、司法行政、残联、妇联、消协等部门的协作配合,办理好惠民生、暖民心、顺民意的支持起诉案件,以检察“温度”守护民生“厚度”。

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青岛日报法治04保障特定群体依法有效行使诉权 2025-06-15 2 2025年06月15日 星期日