中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副研究员李爱民近日在《经济日报》撰文指出：

　　推动城乡融合发展取得更大突破，需运用改革思维、从小切口着手、以大力度推进，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度通道，从而为城乡融合发展注入持久动力。

　　一是推动土地产权明晰化、交易平台化、收益共享化。可通过区块链等技术的应用形成农村土地的权属信息“数字身份证”，并利用卫星遥感等技术保障承包地、宅基地、集体经营性建设用地信息动态更新，实现产权明晰化。构建城乡统一的建设用地市场，健全交易平台，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，推动形成同权同价、流转顺畅、收益共享的局面。健全土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益，实现收益共享化。明晰产权、平台交易和收益共享三者形成协同闭环，推动土地要素从“沉睡”向“活跃”转变，为乡村全面振兴和城乡融合发展注入强大动力。

　　二是强化人才流动的激励与保障。一方面深入实施新一轮农业转移人口市民化行动。健全农业转移人口市民化激励机制，探索建立人地钱挂钩、以人定地、钱随人走制度，破除农业转移人口落户城镇的制度性障碍，提升农业转移人口市民化质量。另一方面积极营造支农助农的良好氛围。加强支持人才入乡创业就业和服务乡村相关制度建设，创新农村专业技术人才评价机制，允许农村集体经济组织探索人才加入机制。加强对人才服务基层的编制和资金保障，协助解决返乡人员医疗、子女入学等问题。加大科技人才选派支持力度，鼓励高等院校、科研院所专业技术人员到乡村挂职兼职和离岗创新创业。

　　三是统筹发挥财政资金、金融资本、社会资本的作用。通过设立乡村振兴基金吸引各类资本参与高标准农田建设等项目，强化财政资金的撬动效应。创新金融资本的使用模式，发展供应链金融、农产品期货等金融工具，利用大数据优化农村信用评价体系，提升农业生产经营主体的融资能力。围绕产业链延伸引导社会资本流向，通过政策引导社会资本参与农业全产业链建设，重点投入农产品加工、仓储物流、农村电商、乡村旅游等新领域；同时完善利益联结机制，通过保底分红、股份合作等模式确保农民分享增值收益。 （青岛日报/观海新闻记者 李彦宏 整理）