清风观澜

　　事成于气正，业兴于风清。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设廉洁政治、铲除腐败问题产生的土壤和条件发表一系列重要论述。党的二十届三中全会明确提出，坚持以改革的精神和严的标准管党治党，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。中央纪委国家监委持续围绕一体推进“三不腐”统筹谋划方法路径，今年7月，省委出台《关于全面建设清廉山东的意见》，为推动全面从严治党向纵深发展提供强有力的内在支撑。

　　2021年12月，青岛市委在全省率先部署推进清廉建设，将市直机关、企业、教育、医疗卫生、基层领域等12个权力集中、资源富集、资金密集、攸关民生的领域作为重中之重，辐射带动全市各个层面全面铺开。2022年4月，又将有关要求写入市第十三次党代会报告，作为五年规划顶格部署推进，着力以廉洁文化为引领推动清廉建设深度融入全市区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理。今年9月，市委出台《关于高质量纵深推进清廉建设的意见》，更加突出优化政治生态、规范权力运行、教育管理监督、提升治理效能、重点领域引领，推动全面从严治党向纵深发展，持续擦亮“清廉之岛”城市名片。

　　涓流汇入海，泛起千层浪。全市各界思想统一、步调一致、措施有力，“清廉建设”大潮奔涌。青岛，这座以“青”得名的美丽海滨城市，如今正以“清”的全新姿态，奋力奔跑在推进中国式现代化青岛实践的新征程上，不断汇聚起实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的蓬勃力量。

　　实招荟萃

　　深入推进“清廉机关”建设

　　持续营造风清气正政治生态

　　市委市直机关工委分管日常工作的副书记  李 春

　　市委市直机关工委深入贯彻落实中央纪委和省纪委、市纪委全会精神，深入推进“清廉机关”建设，持之以恒净化政治生态，为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强保障。强化政治建设，走好“第一方阵”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，抓紧抓实党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻，开展“第一方阵党旗红”主题宣传，组织万余名党员干部参加全国“学思想强党性共奋斗”主题教育知识挑战赛，引导推动市直机关党员干部持续用党的创新理论凝心聚魂，筑牢清正廉洁的思想根基。突出党建引领，提升服务效能。深化“六个一”工作举措和党员“双报到”工作机制，创新实施“幸福党建”“链上党建”品牌工程，开展“靓党徽”行动、“来自基层的报告”——市直机关青年干部成长心路展演，召开“党建引领打头阵、狠抓落实当先锋，以高质量机关党建服务保障高质量发展”动员部署大会，推动市直机关党员干部转作风、强能力、抓落实。深化廉洁教育，弘扬清廉之风。紧盯年轻干部、新提任干部和重要岗位干部靶向施策，组织开展“警钟长鸣”“以案明纪”系列警示教育活动。召开市直机关干部警示教育大会，开展“现身说法”警示教育和案件庭审旁听。开展市直机关清廉建设成果交流活动，联合有关单位分层分类深入开展纪律教育、“清廉家风助清廉之岛”系列教育活动，推动市直机关形成崇廉尚俭、政廉风清的良好氛围。

　　强化“清廉国企”建设

　　赋能高质量发展

　　市国资委党委书记、主任  王孝芝

　　市国资委党委高度重视“清廉国企”建设，出台《深入推进企业领域清廉建设的实施方案》，聚焦国资监管主责主业，不断厚植清廉沃土。坚持党建引领，夯实“清廉国企”建设根基。常态化组织开展市直企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，压紧压实企业党委管党治党主体责任。联合市委组织部在全省和计划单列市率先出台《关于加强市属混合所有制企业党建工作的指导意见（试行）》。会同市纪委监委机关、市委组织部等召开30家市直企业年度基层党建和清廉建设工作推进会，持续推动“清廉国企”建设向纵深发展。强化制度建设，筑牢“清廉国企”工作底线。牵头组织召开全市国资监管工作会议，针对监督发现问题与企业党委书记逐一签订责任书。建立实施国资监管提示函、警示函制度。制定2023版监管事项手册，梳理31项监管事项，实现监管事项“一册通”。认真开展市直企业警示教育暨重点领域突出问题专项整治。加大国资监管信息化建设力度，国资大数据监管系统建设评估位居全国计划单列市第一名。突出正本清源，厚植“清廉国企”文化基础。强化廉洁文化品牌创建，指导市直国有企业实现廉洁文化品牌全覆盖，打造廉洁文化阵地100余处，培育4户清廉建设示范企业。编发《清廉国企》专刊，协助建设市企业廉洁教育馆，组织企业参观学习。会同市纪委监委机关举办市直企业清廉建设演讲比赛，带动企业开展各类廉洁文化活动近千次。

　　纵深推进“清廉民企”建设

　　擦亮“廉洁助企·亲清政商”品牌

　　市民营经济发展局党组书记  杨 超

　　市民营经济局坚持以改革精神和务实举措扎实推进“清廉民企”建设，着力打造“廉洁助企·亲清政商”品牌，为持续擦亮“清廉之岛”城市名片贡献力量。突出顶层设计，明确“清廉民企”建设路数打法。联合市国资委印发《深入推进企业领域清廉建设的实施方案》，通过建立责任单位履职到位、民企主动作为、社会广泛参与“一个工作机制”，精准破解“方向找不准、想做不会做”两个突出问题，紧紧锚定作风能力、发展质量、营商环境“三个大提升”扎实有序推进。突出典型引领，打造“清廉民企”示范标杆。发布团体标准《民营企业清廉建设指南》，编制《清廉民企建设宣传单页》《青岛市清廉民企建设指导手册》，实地督导部分企业参与“清廉民企”创建，组织企业家参观标杆单位，学习清廉建设典型经验。突出双向耦合，汇聚“廉洁助企·亲清政商”合力。联合市纪委监委机关开展“廉洁文化进民企”“两行两会”系列活动，协助市南区、西海岸新区建设市亲清政商关系廉洁教育馆、市企业廉洁教育馆，揭牌我市第10处营商环境会客厅，召开“廉洁助企·亲清政商”清风恳谈会，指导李沧区、崂山区等开展“清廉民企·亲清政商”培训会、座谈会。联合市中级法院、市北区纪委监委等四部门举办“清廉民企助清廉之岛——民营企业守法经营微讲堂”活动，持续推动清廉建设深度融入民营和中小企业高质量发展，全面释放全市民营经济活力，为推进中国式现代化青岛实践提供不竭“廉动力”。

　　弘扬廉洁文化  打造“清廉校园”

　　营造风清气正的教育生态育人环境

　　市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长  姜元韶

　　市教育局积极推动清廉建设融入教育改革发展，健全学校清廉管理制度，提升学校治理效能，营造风清气正的教育生态和育人环境。做实谋篇布局，狠抓责任落实。制订《深入推进教育领域清廉建设的实施方案》，明确工作措施和责任主体，将清廉建设纳入全市教育工作重点，与教育业务目标有机结合、同步推进。每年拟订全面从严治党责任清单、梳理排查廉政风险点，持续开展分层分类警示教育，筑牢思想防线。扎紧制度笼子，强化重点监督。将建立健全各项制度体系作为推进教育领域清廉建设的重要保障。在全国率先出台中小学幼儿园办学行为负面清单，针对师德师风建设、招标采购、学生食堂管理等问题，修改完善相关管理制度并加强重点监督。中小学食堂建设和管理做法在全省推广。弘扬廉洁文化，打造“清廉校园”。在全市中小学生中开展廉洁养成教育，常态化开展廉洁铸魂育人系列活动，2023年以来开设廉洁思政大课1270余节、廉洁主题班团活动2480余次。开展“崇德尚廉、规范做事”“清廉从教、为人师表”等主题活动，弘扬良好教育风尚。在全省率先出台清廉校园管理办法和评价指标，规范引领“清廉校园”建设。

　　建设“清廉医院”

　　守护人民健康

　　市卫生健康委党组书记  柳忠旭

　　市卫生健康委坚持“以人民健康为中心”的理念，把清廉建设作为促发展、保健康的重要抓手，建机制、定措施、抓落实，努力创建“清廉医院”，营造亲清有为的医疗卫生环境。正本清源、固本培元，抓好党纪学习教育、党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻，组织编印本系统违纪违法典型案例，围绕倡导医疗机构党员领导干部遵规守纪、医务人员廉洁从业等开展系列教育活动，切实筑牢思想防线。加强正面宣传，举办“医心向党、医心为民”宣讲活动。建立社会监督员队伍，开展“医院开放日”“我当一天医生（护士）”“我当一天患者”换位体验活动，有效推动问题整改，促进服务质量提升。突出重点、纠建并举，聚焦公立医院权力运行监督制约、内控机制建设、医务人员医德考评等，制发相关制度规范38项，强化重点环节监督。通过设立院长热线、公开投诉举报电话和举报二维码等多种方式，不断拓宽完善监督体系。活动引领、文化浸润，制定“清廉医院”建设标准，在医疗机构层层开展创建活动，打造“清廉医院”“清廉科室”“清廉团队”先进典型。指导委属医院量体打造廉洁文化品牌，制作“中医中药说清廉”系列文化产品，开展矩阵式宣传，营造“院院有品牌，家家有特色”的廉洁文化氛围，为持续擦亮“清廉之岛”城市名片贡献卫生健康力量。

　　深化“清廉社区”建设

　　赋能基层治理新质效

　　市南区委书记  王 锋

　　市南区认真落实党的二十届三中全会关于加强新时代廉洁文化建设、完善党和国家监督体系的要求，把“清廉社区”建设作为加强基层监督的重要内容，纳入党建引领基层治理示范区建设总体布局，以实施“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程为载体，以规范小微权力运行为主线，以全面从严治党向基层延伸为落脚点，以“清廉社区”建设实际成效助推基层治理能力水平有效提升。政治强廉，推动全面从严治党落地生根。深化社区廉洁文化建设，做强社区党员干部理想信念教育、廉洁履职教育。选优配强社区纪委书记和纪委委员，充实壮大基层监督力量。加大对社区党委落实全面从严治党责任、落实上级决策部署、服务群众情况的监督检查，将管党治党责任压实到基层。制度约束，规范小微权力有序运行。制定“清廉社区”创建标准，建立社区小微权力清单制度。开展社区自治共治标准化建设，以“四下基层”为引领，各级干部到社区“领干”，持续提升社区治理体系和治理能力现代化水平。积极探索智慧监督，依托基层小微权力“监督一点通”平台，抓实“三务公开”等制度执行。监督保障，健全优化基层监督体系。在全市率先开展城市社区巡察试点，健全“巡社看街辐射部门”机制，发现社区党组织问题614个，以下看上问题40个。选取6个社区党委，对有关问题线索“提级办理”，破除“熟人壁垒”。深化群众身边不正之风和腐败问题“点题整治”，开展“清风廉线”专项行动，深入社区举办“问责问廉·网格民意会”，推动解决群众急难愁盼问题123个，及时回应群众关切。

　　强化“一一三一”工作法

　　扎实推进农村基层组织清廉建设

　　市农业农村局党组书记、局长  袁瑞先

　　市农业农村局联合市委组织部、市民政局等部门，聚焦完善治理体系、强化制度落实、铸牢反腐防线、建设廉洁文化四个重点任务，用好“一一三一”打法，扎实推进农村基层组织领域清廉建设。完善“一个体系”，党建统领基层清廉治理。深化拓展“莱西经验”，在农村基层组织全面推行事务清单化管理，健全干部队伍常态化培训机制，推广“微积分”等治理模式，西海岸新区村党组织领办“德育乡村”积分制经验被国家乡村振兴局印发推广。抓准“一个关键”，问题导向开展“三资”整治。农村集体“三资”监管是基层组织清廉建设中的关键性基础性工作。去年以来，围绕村级财务管理、经济合同、债权债务等突出问题，持续开展农村集体“三资”侵占挪用等问题专项整治。强化“三项机制”，筑牢清廉村社制度防线。强化民主监督决策、小微权力监督检查、农村集体“三资”监管等三项制度落地见效。印发《村级财务公开六条规定》《农村集体经济组织财务管理“八严格八不准”》，进一步明确小微权力监管关键点，相关做法在全省推广。擦亮“一个品牌”，推进“阳光三资·清廉村社”示范创建。培树城阳区惜福镇街道青峰社区、西海岸新区王台街道徐村等80个“阳光三资·清廉村社”示范村，以点带面引领提升清廉村社建设水平。市农业农村局将以获批全国农村产权流转交易规范化整市试点为契机，将农村产权交易市场化、阳光化作为农村基层组织清廉建设的重要抓手，健全农村产权“应进必进、规范有序、阳光交易、全程监管”服务监督机制，开创清廉村社建设新局面。

　　“图”说清廉