□青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎  通讯员  贺嘉

　　基层立法联系点、人大代表联络站是践行全过程人民民主的平台载体，也是吸纳民意、汇集民智、服务群众的有效渠道。据了解，青岛已建设1个国家级、2个省级、43个市级基层立法联系点，875个线下代表联络站，485个线上代表联络站，站点遍布各镇街、社区居委会以及有关企业、协会和“两新”组织，“代表在身边、有事找代表”成为广大群众的共识。

　　为推动基层立法联系点和人大代表联络站优势互补、功能集成、融合发展，日前，市人大常委会出台《关于推进基层立法联系和人大代表联络工作融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），着力建好用好基层民主单元，发挥好人大代表来自人民、植根人民、服务人民的优势作用，为高质量发展和民生保障作出新贡献。

　　构建融合发展体系，扩大群众民主参与

　　《指导意见》提出，把立法工作作为代表联系群众的重要内容，依托“青岛人大”数字平台和基层立法联系点、人大代表联络站等阵地，组织人大代表深入参与立法决策、法规制定及宣传实施、监督推动、评估清理、备案审查等立法工作，推动立法联系和代表履职工作进一步融合。同时，积极推动基层立法联系点与政务服务、法律咨询、民生保障、城市建设等专业代表联络站融合建设，放大专业联络站特色效能。为激发代表参与立法工作的积极性、主动性，《指导意见》还提出，探索建立人大代表自主确定（认领）年度重点立法项目调研任务和接受市人大常委会委托承担年度重点立法工作制度，将代表参与立法工作情况纳入人大代表履职评价计分体系。

　　“在政务服务中心设立立法信息采集点和代表联络站，人大代表与群众的联系更紧密，也方便了我们倾听民声、吸纳民意。”这是部分人大代表参加“代表进大厅，民声零距离”走访活动所表达的心声。走进西海岸新区政务服务中心一楼大厅，新设立的“法治活动中心”十分显眼，这处由黄岛区人大常委会与区行政审批服务局共同创新打造的专业性场所，整合了立法信息采集点、人大代表工作站、政策法规集成服务工作站的功能作用，实现线下场所“三站合一”，为居民群众提供了提出诉求、参与立法的便捷渠道。

　　织密站点网络，更好察民情惠民生

　　《指导意见》提出，统筹布局基层立法联系点和人大代表联络站，拓展立法联系点的覆盖面和代表性。一方面，推动设在镇街、社区的基层立法联系点与所在镇街、社区的人大代表联络站一体运行，实行工作场地、设施、人员和活动机制等方面的高度融合。另一方面，推动设在基层群团组织、

　　司法执法单位、商会协会、律师事务所的基层立法联系点，就近就便将所在区域或者领域的人大代表联络站、人大代表所在单位设置为立法信息采集点，强化与人民群众的联系。从市人大常委会日前新设立的9个基层立法联系点来看，既包括市南区中山路街道中山路社区代表联络站等镇街、社区代表联络站，也有青岛市政务服务中心、西海岸新区团委、莱西市总工会等单位和基层群团组织。通过站点融合、织密网络，更有利于人大代表联系群众，帮助群众办实事。

　　近日，莱西市人大法律专业代表联络站增设为基层立法联系点。“此次代表联络站新设为基层立法联系点，便于代表进一步发挥法律专业资源优势，积极履职尽责，为群众解决实际困难。”市人大代表、山东文康（莱西）律师事务所主任闫浩表示，站点汇聚了一批司法领域人大代表进站履职，向群众提供免费法律服务、普及法律法规知识，听取意见建议，受到群众的欢迎，体现了站点融合的特点优势。

　　丰富融合场景机制，突出工作质效

　　《指导意见》提出，将立法和代表工作与基层社会治理、公共事业管理工作紧密结合，进一步丰富融合场景和机制。比如，市南区在汕头路社区基层立法联系点打造特色法治网格，辖区内建设普法一条街、法治文化广场、公共法律服务网格室，串点成线、连线成面，丰富共商共治、代表履职和法治宣传的场景，引导群众有序参与立法、宣传法律法规，共同营造良好的法治环境。

　　下一步，市人大常委会将持续加强对站点融合发展的指导支持，完善机制、细化举措，确保《指导意见》落实落细，切实把代表联络站和基层立法联系点打造成察民情、聚民智、惠民生的载体，打造成征集立法建议、集聚立法智慧、推动法律实施的载体，打造成联系服务群众、践行基层民主、弘扬法治精神的载体。