□青岛日报/观海新闻记者 马晓婷
2020年9月,中国明确提出了2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。短短两年时间,碳达峰、碳中和在顶层设计和政策执行等层面都取得了积极成效,也开始与普通人的生产、生活、消费产生重要联结。
《巴黎协定》确立了全球应对气候变化的长期目标:到21世纪末将全球平均气温升幅控制在工业化前水平2℃以内,并努力将气温升幅控制在工业化前水平1.5℃以内。《读懂碳中和:中国2020—2050年低碳发展行动路线图》多领域、多维度探讨了2℃与1.5℃情景下的能源、技术、产业变革,为读者绘就了一幅国际国内双视野下的中国2020—2050年低碳发展行动路线图。
绘出中国碳中和战略全景图
2015年,全球近200个国家和地区达成了应对气候变化的《巴黎协定》,中国在第七十五届联合国大会上提出“双碳”目标,具有全球性意义。清华大学气候变化与可持续发展研究院联合国内24家研究机构,从2019年年初起,开展了“中国长期低碳发展战略与转型路径”项目研究。
该项目聚焦于在实现2050年建成社会主义现代化强国、建设美丽中国、全球温升控制2℃目标以及全球可持续发展目标下,到2050年我国低碳转型的发展路径,以及资金、技术和政策需求;在满足全球温升控制1.5℃目标下,研究论证我国在2050年实现碳中和的可能性,并评价相应技术路径、成本、障碍以及对经济和社会的影响。
在碳中和领域,这些系统性研究具有极强的前瞻性,汇聚了120位专家撰文,深入解读碳中和新目标,为政府部门、行业、企业制定双碳目标提供路线指导,涉及未来30年的经济发展趋势、投资趋势,从中读者可以推测未来的产业布局。
该书从中国经济社会发展的中长期目标、战略与路径出发,剖析国际经济环境的影响,对中长期宏观经济进行预测,从而对经济增长进行前景展望,给出对新时期发展路径的建议,概括起来有三个方面:“一是消除发展隐患,尽最大可能规避发展中存在的系统性风险;二是填平发展鸿沟,为发展寻找可持续的动力;三是突破发展瓶颈,使发展的动力有充足的施展空间和回旋余地。”
多个主题研究提出发展对策
围绕实现碳中和发展目标和抢抓碳中和机遇,该书围绕能源、电力、工业、交通、建筑、贸易、政策、投资等多个主题进行了研究,并在每一个主题后都设置了专门的“政策建议”。
提起“双碳”,能源往往是人们最先关注的领域。《“十四五”循环经济发展规划》从生产、流通、消费各环节全过程对“十四五”时期循环经济发展作了系统部署,加快促进我国发展方式绿色转型、实现资源高效利用和循环利用、推动碳达峰、碳中和。围绕正在推进的能源低碳发展,书中提出将减少煤炭消费、扩大天然气替代规模、安全发展核电、高比例发展可再生能源、持续提高电气化水平、高效利用氢能和热力等一系列建议。
工业是国民经济的支柱,其转型升级和低碳发展意义重大,推进过程中也难免存在诸多更为艰难的挑战。书中提出,在加快推动经济新旧动能转换的过程中,解决传统产业产能过剩,引入与工业低碳发展相关的新技术、新业态和新模式形成新动能,将有效推动工业部门深度减碳,形成新的经济增长点,并提升发展质量。
“全球绿色转型已成共识,需树立工业低碳发展新样板。”研究提出了工业部门低碳发展的四大途径,以及工业转型升级与低碳发展的“三步走”战略。2020—2025年:控产能、提质量、抓能效、促环保;2025—2035年:优势重构、系统优化、产城融合;2035—2050年,智能化、数字化、网络化、低碳化。在不同的时间段和关键时间节点上,都有相应的里程碑目标。
从低碳消费看未来绿色前景
“低碳消费是全民参与气候变化应对的最直接途经。”伴随着改革开放,居民消费规模持续扩张,消费已经成为驱动经济增长的重要引擎,消费领域对环境污染和温室气体排放所产生的影响不容忽视。
如何实现将生活质量提升与碳排放量增长的脱钩?书中认为,要从提升需求侧的低碳消费能力,推进供给侧低碳发展,在食品、衣着、居住、家庭设备、医疗保健、交通和通信、教育文化等领域让公众形成低碳化的价值取向和消费偏好。低碳消费的概念强调,人们在日常购买、使用和处置低碳产品及服务时,尽可能进行节约资源、保护环境并且降低能耗的节约型消费。在这个过程中,必须理顺并协调好低碳消费与经济目标、低碳发展与大众消费等利益关系,通过创新手段进行引导。
从国际到国内,纵观各个维度下的低碳经济发展,书中再次关注了碳市场,并建议继续完善全国碳市场顶层设计,推动碳交易市场配套制度体系建设,择机推动碳税政策落实。在一系列举措的基础上,把握低碳技术创新的市场规律,为实现低碳排放战略、占领未来绿色市场超前布局。围绕气候投融资,也应当逐步构建相应的政策体系。
气候变化是重要的全球议题。“中国如何在大变局中应对气候变化挑战并把握其带来的机遇,在确保自身发展的同时引导应对气候变化国际合作并推动全球生态文明建设,需要清晰、坚定的全球气候治理长期战略。”通过课题的深入探究,书中回顾历史形势,并结合新形势对中国参与全球气候治理的整体思路进行系统性梳理,让读者在“一书读懂碳中和”的过程中,进一步丰富了经济观察视野。