种子是农业的“芯片”，水产种业则是耕海牧渔的“芯片”。习近平总书记指出，“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国的种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”省党代会、市党代会均提出了青岛建设“引领型现代海洋城市”的目标任务，对发展水产种业等海洋产业提出了更高要求。

　　“党委有要求、人大有行动”，市人大常委会将监督推进我市水产种业发展，作为贯彻落实中央和省委、市委部署要求的重要举措和具体行动，以调查研究、听取审议水产种业专项工作报告的监督方式，着力推进水产种业高质量发展。

　　深入调查研究，查找问题短板

　　以学习促履职。市人大常委会先后组织了两次以种业发展为主题的“每月一讲”，邀请青岛金妈妈农业科技有限公司总经理周玉忠和中国工程院院士、黄海水产研究所研究员陈松林，分别以《打好种业翻身仗的战略意义和种业振兴路径探析》和《青岛海洋种业：过去、现在和未来》为题做专题辅导，进一步提升常委会组成人员和人大代表的履职能力。

　　没有调查研究就没有发言权。为提高监督质效，市人大有关部门开展了一系列深入细致的调查研究，实地走访了多个水产种业企业，围绕产业顶层设计、用海用地支持、金融和人才保障、知识产权保护等方面，收集了30余条具体问题和建议。召开了促进水产种业发展工作座谈会和水产种业专家座谈会，深入研讨，梳理出目前我市水产种业发展面临的问题，包括产业发展规划和路径不明晰、水产种业企业整体实力不强、缺少市场化的产业发展平台和投融资机制、水产种业发展用海用地空间不足等。“要加大对国家级种业项目和关键品种的支持力度，加强人才招引”“着力拉长优势产业链”……调研过程中，马爱军、赵波等奋战在种业一线的人大代表，纷纷提出了建设性的意见建议，为水产种业发展问诊把脉。

　　在调研实情、汇集企业和人大代表智慧的基础上，市人大有关部门起草形成了《关于对市政府〈关于我市水产种业发展情况的报告〉的初审意见》，提交市十七届人大常委会会议。《初审意见》站在建设引领型现代海洋城市的高度，提出了突破水产种业发展瓶颈的多条意见建议，引发了常委会组成人员的热议，为审议好政府水产种业专项工作报告提供了科学参考，打下了坚实基础。

　　提出审议意见，助力水产种业发展

　　“加强顶层设计，搞好水产种业发展规划”“产学研一定要有机结合起来”“科研必须跟得上”……在听取市海洋发展局作的《关于我市水产种业发展情况的报告》后，常委会组成人员们高度关注，认真审议，提出了大量富有操作性的意见建议。

　　市人大有关部门汇总整理了常委会组成人员的审议发言，起草了以“实施水产种业优先发展战略、制定高水平的水产种业发展规划、搭建高能级的水产种业产学研创新平台、突出企业在产业发展中的主体作用”为主要内容的审议意见，经主任会议通过后，转市政府办理落实。同时，常委会还向市政府提出了三项重点交办事项，要求加大对住青国家级、省级水产种业研发单位的支持力度，积极推进中国蓝色种业研究院（青岛）建设；积极解决育种研发和企业生产用地、用海需求问题，重点推进即墨区水产种苗研发中试基地和黄岛区水产种苗产业园区建设；大力培育和引进行业龙头企业，支持企业创新攻关，促进产学研融合，推动科研成果市场化、企业化、本地化转化。

　　市人大常委会的审议意见，是组成人员们依法集体履职、集体智慧的体现，既对水产种业今后发展提出了总体要求，又对当前亟待推进的项目和急需解决的问题，指出了方法路径，必将有力促进我市水产种业发展迈上新层级。

　　加强跟踪督办，推动落地见效

　　在参与中监督是最好的监督方式。在审议意见交办后，市人大不断加大参与力度，推动审议意见落到实处。其中，积极参与推动产业创新平台建设，对中国蓝色种业研究院（青岛）建设情况提出工作建议；多次赴黄岛区、即墨区实地走访有关企业，帮助企业解决实际困难，为企业发展出谋划策；广泛开展立法调研，推动我市种业发展地方立法……付出就有收获，我市种业发展的成效正逐步显现出来。

　　在各方努力下，中国蓝色种业研究院（青岛）的选址筹建工作正加紧推进；水产种苗研发中试基地建设已初具规模；种业发展的推进政策措施正抓紧制定中。一件件种业项目、政策的落实落地，为我市水产种业发展带来了新活力、新动能。

　　张琳  青研