确保退税减税这项关键性举措落实到位、实施龙头企业保链稳链工程、着力培育“专精特新”企业……政府工作报告5日提请审议，巩固壮大实体经济的一系列举措引人关注。

　　实体经济是经济发展的“压舱石”，也是确保经济运行“稳字当头、稳中求进”的要义所在。2022年，面对新的下行压力，将从哪些方面扶持实体经济？一线企业怎么干？全国两会上，代表委员围绕报告进行深入讨论、建言献策。

降成本，助企“轻装上阵”

　　巩固壮大实体经济，重在稳企业，当前要雪中送炭降成本。

　　“报告提出了实施新的组合式税费支持政策，减税与退税并举，精准度更高，靶向性更强。 ”全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云说，减税降费聚焦经济发展的重点领域和关键环节，在支持制造业高质量发展上加力提效。

　　报告明确延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。“这些举措与以往的系列政策具有良好的延续性和协同叠加效应，对工业企业进行精准支持，不仅有效降低中小企业成本，也意味着行业龙头企业的供应链会得到进一步稳固。 ”全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕说。

　　记者从多个部门了解到，2022年，将加强前瞻性预判，做好跨周期调节，打好政策“组合拳”。在落实好一系列降成本政策同时，工信部将着力加强能源、物流、用工等要素保障协调，优先保障基础工业产品等重点企业稳定运行。财政部将综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，引导撬动金融资源流向中小微企业。

稳产业链，夯实实体经济基础

　　产业链贯通，企业生产就会畅通，行业运行也就更有保障。增强产业链韧性是巩固壮大实体经济的重要举措。

　　报告明确加强原材料、关键零部件等供给保障，针对实体经济运行面临的实际困难提出了解决办法。

　　全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群说，新能源汽车产业发展十余年来，通过技术改善，锂电池成本下降超80%。原材料价格快速上涨，冲淡了产业链在技术降本投入的资金和努力，对产业发展带来不小影响。 “希望加快国内锂资源勘探开发，加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。 ”

　　报告中，“实施龙头企业保链稳链工程”与“着力培育‘专精特新’企业”相结合，构建大中小企业融通发展格局。

　　“大企业在加快提升供应链建设的同时，在培育中小企业方面也应有更多作为。”全国人大代表、海尔集团公司党委书记周云杰说，海尔将与更多中小企业合作，推动产业生态数字化升级。

　　工信部等多部门表示，瞄准薄弱环节推进强链补链，支持更多中小企业成长为“单项冠军”和“配套专家”。财政部启动“专精特新”中小企业奖补政策，支持实行“揭榜挂帅”机制等，激发企业创新创造活力。

锚定创新，增强制造业核心竞争力

　　巩固壮大实体经济，核心是创新。报告提出，强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关。

　　“要依靠创新把产业链拉长、做强。 ”全国人大代表、广西柳工机械股份有限公司董事长曾光安说，柳工持续推进自主创新，装载机约80%的零部件实现自主研发制造。 “这是我们抗击风险的有力保障，也是布局长远的关键支撑。 ”

　　“加大研发费用加计扣除政策实施力度”让李燕对企业发展更有信心。她说，过去一年，齐鲁制药集团将税收优惠等节省下来的资金用于创新，加速推进研发。“今年，将把节省下来的资金用于加强技术平台建设和重点创新药物项目研发。 ”

　　继续开展国家技术创新示范企业认定工作，通过“赛马”机制，在电子信息、高端装备、新材料等领域培育一批国家先进制造业集群……多部门近期列出鼓励创新的“任务单”。 “要深入推进供给侧结构性改革，调整好资源、能源等要素比价关系，完善促进工业发展的良好环境。”全国人大代表、山东社会科学院经济研究所所长张卫国建议。

　　减负、稳链、促创新……这些措施助小企业做成“大事业”

报告解读

　　中小企业是中国制造的重要支撑、强链补链的关键所在。 5日提请审议的政府工作报告，在提出一系列减负纾困政策的同时，从加大企业创新激励力度、着力培育“专精特新”企业等多个方面，部署了助企做大做强的具体措施。

　　报告提出实施新的组合式税费支持政策。对小规模纳税人阶段性免征增值税；今年对留抵税额实行大规模退税……报告还提出，加强金融对实体经济的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具……系列举措聚焦降成本、减负担，助企纾困焕发生机。

　　“在减税降费、金融信贷、要素保障等方面出台大批高含金量政策 ‘干货’，直击实体经济痛点、难点、堵点，对缓解企业特别是中小微企业生产经营困难，无疑是一场‘及时雨’。 ”全国人大代表、山东省发展和改革委员会党组书记于海田说。

　　报告围绕加强中小企业权益保护作出相关部署，提出坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度。代表委员认为，这将有效降低中小企业运行成本，促进中小企业健康发展。

　　着眼于切实提升企业竞争力，一系列稳定产业链供应链、激励创新举措推出。

　　报告明确，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。 “新能源汽车产业进入快速发展新阶段，我们要积极发挥‘链主’优势，吸引更多上下游企业聚集，助力打造具有综合竞争力的优势产业链和地标性产业集群。”全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群说。

　　着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持；推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。值得一提的是，报告明确，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

　　“这意味着国家对企业创新给予更有力的资金政策支持。 ”全国人大代表、含氟功能膜材料国家重点实验室主任张永明建议，进一步发挥好国家重点实验室作用，加快建设一批国家级创新中心，为产业创新提供更多公共服务平台，培育壮大新动能。

“传统文化不应一味深藏不露”

全国人大代表呼吁促进地方戏曲文化传承与发展

两会声音

　　“传统文化不应一味深藏不露、矜持内敛，而是要以越来越开放的姿态，越来越亲民的路径，融入老百姓的生活。 ”全国人大代表、湖北省演艺集团艺术总监杨俊说。

　　作为一名资深黄梅戏表演艺术家，杨俊今年带来了题为 《完善人才保障机制促进湖北地方戏曲文化传承与发展》的建议。

　　戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础，是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。杨俊指出，和其他艺术不同，戏曲是现场艺术，这对表演者提出了更高的要求，戏曲人必须拿出精品力作才能吸引观众，让人们走进剧场戏院。

　　杨俊告诉记者，湖北省委、省政府于2016年启动地方戏曲后继人才培养工程，从全省小学毕业生中，招收楚剧、汉剧、黄梅戏的表演及演奏学员158名，委托湖北艺术职业学院按照7年培养期定向培养。然而，令杨俊担忧的是，全国戏曲行业演职人员待遇普遍偏低，经过长期科班学习的戏曲年轻人毕业后改行的现象十分普遍。

　　杨俊认为，要真正让中国优秀历史文化遗产“活起来”和“火起来”，就必须依靠一代又一代的传统文化工作者坚持不懈地传承、创新和推动。可以说，保护、传承、弘扬中华优秀传统文化的关键就是人才。

　　对此，全国人大代表、湖北省黄梅戏剧院院长张辉深有同感。

　　“湖北是戏曲大省，办好‘戏码头’，就是擦亮湖北的文化名片。 ”张辉介绍，湖北“戏码头”系列品牌活动近年来迅速发展，艺术形式不断创新，邀请多剧种戏曲名家、名角加盟，增强了“戏码头”的艺术含金量和收视率，提升了湖北的知名度，为助推湖北经济高质量发展起到了积极作用。

　　张辉建议，要加大对文艺院团人才的培养力度，将地方戏曲纳入基本公共文化服务目录，通过政府购买等方式，组织地方戏曲表演艺术院团到村镇、社区、学校等开展惠民演出，丰富人民群众精神文化生活。

　　“我们要站在中国传统文化的基石上，用心、用情做好舞台艺术，讲好中国故事。 ”杨俊说。

本版稿件均据新华社