风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。二十届中央纪委五次全会提出，深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，提升廉洁宣传教育的针对性有效性，不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。

　　青岛市委将清廉建设作为全面从严治党的重要抓手和有效载体，以14个重点领域清廉建设为引领，以点带面推动各级各部门单位将清廉建设深度融入社会治理，持续擦亮“清廉之岛”城市名片。

　　廉洁文化浸润赋能

　　廉韵清风融入机关建设

　　青岛市委市直机关工委坚持以文化人、以文润心，创新打造浸润式、精准化、全覆盖廉洁教育体系，让清廉之风融入机关血脉、化为行动自觉，持续擦亮“清廉之岛”城市名片。

　　创新教育载体，让廉洁文化活起来。打破传统说教模式，举办“党建领航·清风护航”党性教育活动展示大赛，让身边事成为党性教育“活教材”；精心打造特色党课《护航》，以情景剧、情景宣讲等艺术形式诠释忠诚、干净、担当的政治本色，让党员干部在沉浸式体验中受教育，构建“赛事选拔—精品展演—成果转化”教育链条，以赛促学、以情化人。

　　坚持精准滴灌，让廉洁教育实起来。召开市直机关作风建设专题警示教育会，500 余名党务干部、纪检干部、关键岗位干部与年轻干部代表接受教育。开展“法槌醒魂”“铁窗涤心”“以案明纪”系列警示教育，分类组织党员干部接受现场教育。开办市直机关清廉学堂，邀请省委党校专家深度解读中央八项规定精神，专题解读监督执纪工作实务；开设“纪法微课堂”，定期推送纪法知识，线上线下双轮驱动加强廉洁教育。

　　整合阵地资源，让廉洁氛围浓起来。统筹整合廉洁教育资源，发布清廉机关共享阵地清单、品牌图谱，串联26个教育点位，覆盖广泛、功能互补。依托“青岛机关党建”网站、微信公众号开设专栏，推送典型经验、实干故事，展播党性教育视频，让廉洁文化可学可感。举办清廉建设成果交流会，推动清廉机关建设从“点上出彩”到“面上开花”，构建开放共享、浸润人心的新格局。

　　立足“四个深化”

　　绘就育人清廉底色

　　青岛市委教育工委深化顶层设计、制度建设、师德师风建设及廉洁文化建设，推动清廉建设融入教育改革发展和立德树人实践，营造风清气正的教育生态和育人环境。

　　深化顶层设计，统筹推动清廉建设。将清廉学校建设作为推动教育系统全面从严治党的有力抓手，修订印发《青岛市教育系统高质量纵深推进清廉学校建设工作方案》，明确五大任务17项具体工作，着力打造“尚廉润德”廉洁文化品牌。

　　深化制度建设，提升学校治理效能。推进招生考试、招标采购、考评奖惩、资产处置等重点领域、重大事项制度建设。聚力推动“校园餐”整治，全市出台中小学校校长配餐（食堂）管理十条、直属学校自主选择大宗食材配送企业工作指引等102项制度措施。中小学校全面落实党组织领导的校长负责制，修改完善学校管理权限清单，推动“三重一大”事项集体决策制度落实。

　　深化师德师风建设，锻造清廉教师队伍。在全市中小学幼儿园中持续开展师德师风建设六项行动，选树优秀教师200余人，开展师德宣讲1400余场。常态化开展师德师风督查，集中开展收受礼品、有偿补课等违规违纪行为监督检查。

　　深化廉洁文化建设，推动以文铸魂育人。将廉洁教育纳入大中小学思政课一体化建设、德育日历、思政课教学比赛和主题班（团、队）会，累计开设廉洁思政大课2000余节、打造主题班会案例40个，印制廉洁教育典型案例汇编。将廉洁文化融入全市中小学生全面发展“十个一”项目等主题活动，推动大中小学生走进廉洁文化阵地接受廉洁熏陶。

　　深入实施“三大工程”

　　推进清廉国企建设

　　青岛市国资委党委系统实施清廉固本、清廉护航、清廉润心三大工程，以清廉国企建设质效保障国有资本保值增值。

　　清廉固本，从“单打独斗”到“全域协同”。市委顶格部署推动，聚焦加强企业领导班子建设、三项制度改革等，建立“1+8”制度体系。印发清廉机关建设与清廉国企建设一体推进意见，创新构建国资机关与国有企业跨领域协同联动“七项机制”。明确高质量纵深推进国资国企清廉建设工作“30条”任务清单，推动国有企业将廉洁要求嵌入核心业务全流程。2025年以来，组织全面梳理排查廉洁风险点14568个，建立完善制度规范520个。

　　清廉护航，从“有形覆盖”到“有效穿透”。创新运用“提示函+警示函+约谈函”监督机制。制定清廉国企建设工作指引，健全制度管廉、监督促廉等四个方面40项举措，推动权力监督约束。完善企业“三重一大”决策制度执行情况监督机制，重构“党委—董事会—业务单元”治理链条。开展国有企业资产交易和自主采购领域突出问题专项整治，建设市级阳光采购平台和监管系统，推动企业发布采购15392宗，节约资金5.02亿元。

　　清廉润心，从“破局立新”到“百花齐放”。建立国资国企示范性、系统化、常态化教育体系，设立市国资委党委党校，将纪律教育作为必修课，培训党员干部近3000人。编发《清廉国企》专刊18期，打造19个特色应用场景及54项典型案例。深化以“亲清惠企·廉润国资”为引领的“1+N”廉洁文化品牌矩阵，培育国企领域清廉建设标杆企业，以点带面促进清廉建设全面提质增效。

　　以清风正气

　　护航“医”路前行

　　医者清，则患者安。青岛市卫生健康委牢固树立“管行业必须管清廉”的理念，将清廉医院建设融入公立医院治理全过程和医疗服务全链条，持续提升群众就医获得感、幸福感。

　　扛牢主体责任，握紧清廉航向“指挥棒”。印发工作方案，建立党组织顶格推进机制，聚焦收受红包、诊疗乱象、学术失信等突出问题常态长效治理，紧盯领导干部、关键岗位和年轻干部等重点群体开展警示教育，推动清廉建设深度融入医疗卫生各领域、各环节。

　　强化源头治理，筑牢行风治理“防火墙”。围绕医药领域重点环节和群众急难愁盼问题，出台加强医用设备、药品耗材、外送检测管理等针对性制度文件70余件，全面提升行业管理规范化水平。打造3家清廉医院建设先行单位、18个廉洁文化品牌、17处廉洁教育阵地，拍摄制作“中医中药说清廉”系列视频，引导医务人员严守纪法红线、坚守职业底线，持续提升医疗服务质效。

　　回应群众关切，提升就医体验“温暖度”。在二级以上公立医院推广免陪照护、日间手术、多学科诊疗模式，持续迭代“一站式”服务中心功能，推动实现患者就医事项“一次办好”。立足儿童、孕产妇、老年人、残疾人等特殊群体就医需求，创新开设“潮汐门诊”，推进院区适老化改造、科室布局优化，不断提升医疗服务包容性。持续推进医疗检查检验结果互认，全市906家医疗机构接入市平台，实现529个项目互认共享，今年累计完成互认125.74万项次，有效减轻群众就医负担。

　　清风入民企

　　廉洁促发展

　　青岛市民营经济发展局、市工商联纵深推动清廉民企建设，持续净化民营经济发展生态，助力全市民营经济高质量发展。

　　高位统筹，筑牢清廉民企建设“四梁八柱”。印发清廉民企建设宣传单页，指导青岛市民营经济商业联合会编制民营企业清廉建设指南团体标准，引导民营企业建立健全风险防范、阳光采购等现代化企业管理制度。出台《青岛市区域内商会（执常委小组）活动导则（试行）》，创新设定“六倡导三不得三反对”规范标准，锚定亲清政商建设导向，细化商会活动行为规范，为清廉民企建设搭建起制度框架与行动遵循。

　　双向联动，构建亲清政商关系“服务闭环”。聚焦政企协同、双向发力，开展“转作风、强能力、提质效”专项行动，健全府院联动、府检联动机制，为企业提供“法治体检”“合规培训”等专项服务；同时建立民营企业诉求闭环解决联络机制，切实为企业纾困解难、防范廉洁风险。常态化开展“廉洁文化进民企”“清风恳谈会”系列活动，打造“清廉课堂”，组织民营企业家代表参观市亲清政商关系廉洁教育馆、市企业廉洁教育馆，倡树廉洁从业理念，推动形成亲而有度、清而有为的政商关系。

　　品牌赋能，推动清廉建设成果“转化落地”。细化制定清廉民企建设指导标准，常态化推行“五个一”工作法，指导民营企业完善内控体系、排查廉洁风险、搭建内部监督阵地，将廉洁合规理念深度融入企业经营发展全链条各环节。打造“清廉护航·益企发展”清廉建设品牌，常态化开展廉洁宣讲、警示教育，培树市级清廉民企示范单位，搭建互学互促交流平台，推广党建引领清廉建设先进模式，将清廉软实力转化为民营经济高质量发展硬支撑。

　　数字赋能“三资”监管

　　擦亮乡村振兴清廉底色

　　青岛市全力推进数字赋能清廉乡村建设，依托数字化监管平台对全市农村集体资产资源进行精准化、实时化监管，力求资产清核、农民清楚、干部清白。

　　全领域摸清家底。在全市开展农村集体“三资”精准核查，清查集体资金、集体资产及集体资源。创新实施集体资产资源“描边上图”，推动80.8万宗资产资源100%上图入库，建设形成数字云图，在全国副省级城市中率先实现“一图知家底、一网管全市”。

　　全链条推进产权交易。搭建全市农村产权流转交易平台，圆满完成全国农村产权流转交易规范化整市试点任务，自2025年7月起，实现规定范围内的集体资产资源全面线上交易。今年1月至5月，全市农村产权流转交易额17.97亿元，其中线上交易额17.92亿元，同比增长230%，累计交易额达195亿元，均居全省首位，为村集体增收节支2928万元。

　　全流程构建长效机制。在全省率先出台村级重大事项决策和村干部廉洁履行职责若干规定，推动村级干部廉洁规范履职。6部门联合出台加强农村集体资产资源监督管理十条措施，构建“行业监管+纪检监察监督”体系，探索推动数字化手段嵌入农村集体“三资”监管全流程。建设运行全市清廉乡村数字监督平台，设置18个监督预警模型，形成“数据集成—比对分析—风险预警—线下核实—反馈整改”监督闭环，目前已核实预警问题558个，及时向纪检监察机关移交相关问题线索，数字赋能监督取得明显成效。

　　一线“纪”实

　　自然资源领域：

　　深化“清风自然，阳光规划”品牌建设，聚焦土地收储供应关键环节，以“清廉”起笔、以“制度”着色，全力守护城市发展净土。严格集体决策，紧盯收储协议签订、补偿标准确定及招拍挂方案制定流程，杜绝人为干预。加强资金管理，实行“专款专用、项目管理、分期拨付”，构建资金使用全过程追溯预警体系。建立会审机制，会同相关职能部门采取“联合踏勘+责令整改”方式严把入库质量关，确保净地达标、合规入储。

　　基建交通领域：

　　升级打造“先锋住建”“清交四海·廉通八方”等品牌，以“数字住建一体化”为牵引，通过业务重构、数据协同、科技赋能规范权力运行，推进消防验收备案“一网通办”，推行“非现场、无感化”柔性执法模式，防范执法现场“微腐败”隐患。构建“思想引领+权力规范+数字赋能”三位一体“交通执法廉洁防护网”，紧盯关键少数和年轻干部强化警示教育，健全“必查+抽查+评查”三位一体执法监督机制，依托全天候指挥平台线上督查执法计划、装备、车辆等，实现案件全流程在线办理，有效降低廉洁风险。

　　财政资金与公积金领域：

　　以“律己守心·风清气正”“清廉为公·积金为民”等品牌为引领，搭建资产调剂共享平台，依托大数据智能匹配供需，归集资产信息9627条、调剂资产9052件，成为全国跨区域统筹、属地资产上划、跨省资产调配等首创范例，实现资产调拨全程线上留痕、闭环公开监管。制定公积金资金管理、定期存款管理等5项制度，搭建集体决策、分级审批、透明高效的资金管理运作模式；联动18个政务部门、28家金融机构共享数据，落地50余项信息联网核查，实现38项业务全程网络办理，减少人为干预空间。

　　行政审批与公共资源交易领域：

　　深化“清廉审批·阳光交易”品牌建设，在全省率先建立招标投标全过程公平性自查与中标结果公平性审查机制，以AI辅助评标构建“自查+审查+技术赋能”三位一体工作体系，实现全市依法必须招标工程建设项目全覆盖。以责任落实为主线，明确18项评标报告审查要点和42项招投标全过程自查要点，压实招标人主体责任。以协同监管为抓手，强化评标专家考核与代理机构信用评价，结合随机抽查、靶向检查织密监督网络。

　　政法与仲裁领域：

　　深化“清廉公正·明法尚和”“清廉仲裁”等品牌建设，以“大政法统筹、全链条监督、多维度浸润、全平台赋能”路径，推进清廉法院、清廉检察院、清廉公安、清廉司法和清廉仲裁建设，打造“清廉大政法”。建强“1+N”廉洁文化品牌矩阵，升级“长安讲堂”，建好政法廉洁地标，运用AI技术赋能智慧监督体系，优化“青法先生”“法惠企航”等法律服务，将清廉建设深度融入政法工作全流程，为全市高质量发展注入“廉动力”与“法保障”。

　　城市管理领域：

　　深化“清馨城管”品牌建设，坚持以“统”防乱，打造全市统一执法系统，实现全过程线上审批，从源头降低廉洁风险。坚持以“智”辅裁，建设“执法办案小助手”，智能推送法规案由、数据标尺约束裁量，避免同案不同罚。坚持以“联”监管，实现多平台数据互通、异常自动预警。系统运行以来，涉作风投诉连续两年下降，今年同比再降29.37%。

　　生态环保领域：

　　以“忠诚廉政·环保卫士”品牌为引领，推动清廉建设融入生态环境保护全过程，聚焦环境执法、环评审批等关键环节，推行助企惠企差异化监管模式，清晰划定权力边界，从源头防范选择性执法、任性执法等廉洁风险。连续5年开展党风廉政建设“宣传教育月”活动，在干部及家属中开展“扬清风正气，筑廉洁防线”主题书法、绘画、摄影创作展评活动，将廉洁理念融入党员干部工作生活日常。

　　金融领域：

　　在全省范围内率先打造具有青岛金融特色的“廉润金融”廉洁文化品牌，携手青岛大学共建全市首个清廉金融文化教育基地，打造青岛市红色金融教育基地，成立市委金融工委党校，探索“金融纪检监察工委+驻青金融管理部门+市属金融企业”三方协同监督体系，全面构建有载体、有主题、有特色的廉洁教育体系，实现金融监管、金融从业人员的廉洁教育全覆盖。