李沧区：多措并举“勇亮剑”，扮靓城区“高颜值”

　　位于李沧区福林苑小区旁的甘泉路便民市场，当初为方便小区居民购买生活用品而设立。随着社会发展，小区周边配套市场已较为完善，而该市场设在人行道上，居民买菜、购物、通行都在车行道上，对安全通行影响极大。李沧区通过详细调研，取缔了甘泉路便民市场，并对路周边市容环境进行彻底整治。

　　自拆违治乱攻坚行动开展以来，李沧区以建设“群众满意的城市管理”为核心目标，秉持“城市更新，拆违先行”的工作理念，把握城市更新建设契机，聚焦重点工程、重要区域、重要节点违法建设，遵循“遏增量、减存量”要求，深入推进违建治理工作。

　　紧盯重要节点，大力推进拆违治乱

　　行动启动以来，李沧区累计拆除违法建筑1820处，总面积达172.73万平方米，成功攻克九水路132号、虎山路88号等多处历史遗留的违建难题，为老旧小区改造项目的顺利推进扫除障碍。

　　整治“840重点片区”项目94处，对双峰山、老虎山等山体公园的违法建设进行全面清理，排查处置超期临时建筑839项，拆除雁山世纪、南岭工业园、铜川路47号、重庆中路276号等涉项目违建，为重庆高架路、双峰山公园等城市更新重点项目保驾护航。

　　紧盯城市主次干道、高架桥下空间等点位，开展专项清理整治，涉及9座立交桥合计16个点位，清理桥下空间乱圈乱占20950平方米，腾出桥下空间2475平方米。全面摸排五个“插花地”片区、64万平方米地上建筑，拆除无证建筑6.9万平方米，整治提升土地112.37公顷。

　　这一系列扎实有效的举措，显著提升了城市环境质量，标志着李沧区城市管理实现向精细化、实效化的深刻转变。

　　优化创新打法，确保拆违工作高效推进

　　为确保工作的高效推进，李沧区拆违治乱工作办公室进一步完善工作体制机制，压实责任、督导督查，形成闭环，确保拆违治乱工作落到实处。

　　建立“四化”清单，压实各级责任。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”标准，将拆违工作全部分解为任务清单，明确完成时限，任务落实到“户”，责任落实到人，实现进度时时报告，问题实时解决，任务全程跟踪，拆违效率明显提高，尤其是仅用一周时间就拆除了正阳木业1万余平方米违建，任务清单模式的效果得到充分体现。

　　建立“321”机制，破解重难点问题。针对“急难险重”问题，创新建立“日报告调度+周报告调度+专项报告调度”解题新思路，形成“3个汇报+2个清单+1个台账”工作机制，压实责任，联调联动，对攻坚不下的重难点问题冲锋碰硬、勇于“亮剑”，确保拆违攻坚行动有力、有序、有效，实现重难点问题全面破局。

　　针对李村茶叶批发市场等体量大、业户多的违建，李沧区创新性提出“拆违治乱法制先行”解题思路，建立“法制跟队”机制，聘请专业律师团队深入一线，在拆除现场设立法律援助服务站，为经营业户提供免费法律援助，引导经营业户合法维权，破解经营业户腾退难题，消除潜在隐患。同步对执法工作全程跟踪指导，确保依法依规办案，将单一审核变为全程指导，形成治违合力，成功拆除大型违建，为同类问题治理形成可复制、可推广的经验。

　　聚焦群众关切，实施精准治理

　　拆违治乱是关乎民生的大事，体现着治理能力和治理水平。李沧区坚持问题导向，采取“一个案件、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，对达翁便民市场、刘家下河工业园等群众关切违建问题实施精准治理。

　　特别是在2024年6月攻坚拆除群众重点关切的九水路132号重难点违法建筑时，李沧区综合行政执法局不断完善法律程序，对当事人下达全套的法律文书，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。在当事人家属病重期间，李沧区综合行政执法局“法、理、情”相结合，同意了当事人暂缓强制执行的请求。最终经过多方施策，妥善解决了民生关切的“急难愁盼”问题，展现了刚柔并济的执法风格。

　　以“星河湾”、重庆高架路两侧、“插花地”等专项整治行动为契机，通过细致摸排、分类施策、拆帮结合、部门联动等措施，通过“提升区域网格化，提升方式立体化，提升效果标准化”等手段开展拆违工作，片区违法建设问题得到有效解决,居民生活环境得到明显改善、城区环境品质得到显著提升。

　　崂山区：跑出拆违“加速度”，创出治理“新路径”

　　拆违治乱攻坚行动启动以来，崂山区按照全市拆违治乱工作部署，拿出更大决心和力度，突出问题导向，聚焦重点难点，通过违建治理提升城市品质。截至目前，累计拆除存量违建352.2万平方米。其中，2022年拆违138.2万平方米，2023年拆违164万平方米，连续两年创历史新高；2024年已拆违50万平方米，完成全年整治任务。

　　坚持“三优先”，推动城区提升品质

　　崂山区把拆违治乱作为城市更新建设第一步，以及回应民生关切、护航项目落地、提升城市品质的主战场，对三类违建予以优先拆除，全面推动城区建设增品提质，“城中村”面貌蝶变焕新。

　　优先拆除“城中村”非住宅类房屋。建立“一个区域、一套班子、一抓到底”的专班推进工作机制，集结100余名精干力量，以张村河南岸消防安全隐患整治为突破口，在改造前线入户走访、现场踏勘，全面摸清房屋详细情况，综合运用“联合约谈+政策暖心”“联合执法+依法拆除”“以拆促谈、以拆促签”等工作方法，安全和谐高效稳定地拆除了张村河两岸、峪夼社区及王家村等14个社区非住宅类房屋250万平方米。特别是依法对刘家下庄等11个社区357处约5万平方米无证房屋进行甄别、拆除。随着改造的深入推进，张村河沿线居住品质低、环境脏乱差、安全隐患多的面貌将得到彻底改变。

　　优先拆除影响城市更新建设和重大项目落地的违建。围绕城市更新和城市建设、民生实事项目落地，对大量历史遗留违建开展攻坚行动，腾退建设用地57.8万平方米，崂山区人民医院、跨海大桥连接线二期工程、山东中医药大学附属医院青岛医院等一大批重点项目顺利落地建设。为保障跨海大桥连接线二期工程施工，崂山区主动对接相关中小企业入户调查，通过动员自拆、协助搬迁等方式，拆违20余万平方米，推动工程提前1个月开工；青岛市虚拟现实产业园二期用地范围内存在违建问题，项目无法顺利推进，崂山区集中攻坚，仅用半个月就拆违11.7万平方米，为项目建设扫清了障碍。

　　优先拆除影响城市功能品质提升的违建。向城市主干道沿线、前海一线、浮山金岭山周边违建亮剑，探索形成了“调查摸底、逐户建档，政策宣传、舆论引导，一户一策、法情并重，多方参与、群众监督，和谐整治、结果评估”的居民楼院违建整治“崂山模式”，整治完成老旧小区及重点楼院159个，有效提升居民环境。

　　聚焦重点难点，架起“连心桥”

　　聚焦治违工作中关键环节和难点问题，崂山区还坚持运用法治思维和法治方式，既耐心细致做好群众工作，保障居民合法权益；又一把尺子量到底，敢于动真碰硬，寻求最大公约数，画出最大同心圆。

　　广泛动员，拆除“隔心墙”。崂山区坚持“宣传教育服务治违、宣传教育助力治违”，发挥社区两委、党员群众模范带头作用，干部下沉一线，化身“普法员”，上门沟通、反复动员，耐心细致做好政策解释、法规解读，最大限度争取群众支持。发动全方位、立体式舆论宣传，发放《致小区居民的一封信》2万余份，切实营造“不能建、不敢建、不想建”的社会氛围。

　　针对“插花地”难题，在青岛市拆违治乱办公室高位协调、统筹推进下，崂山区创新工作思路方法，与市北区建立会商研判、跨区协作的新机制，组成工作专班，明确“管辖提供执法保障，属地组织实施拆除，两区通力协同配合”的工作原则，充分发挥崂山区属地优势，牵头研究制定违建拆除整治工作方案，高效拆除黑龙江路598号地块违建1.2万平方米，在全市首次成功解决“插花地”难题，同步清运现场建筑垃圾，周边环境得到明显改善。

　　刚柔并济，架起“连心桥”。把依法依规作为工作执行规范，把联查联审联判作为工作运行机制，把制度贯穿拆违工作全过程，做到建制度、重流程，依法规、讲程序。通过部门联审联判、制发执法协助函、印制联合通告、联合执法等方式，依法高效推进拆除整治工作。坚持人性化执法，面对面倾听群众呼声、靶向解决群众防水、安全需求，和谐拆除小区违建，对拆后部分及时跟进防水施工，兜底解决群众关心的雨后渗漏等烦心事，切实将拆违工程打造成民心工程。

　　（贾 臻）