□青岛日报/观海新闻记者  贾臻

　　本报12月3日讯  为破解多头执法、重复执法等执法检查难题，今年3月份以来，市城市管理局坚持“进一次门，查多项事”思维，针对适合联合执法的同一行业、同一区域、同一对象，全面推行跨部门、跨领域“综合查一次”联合执法机制。与以往多头执法模式相比，上门检查次数降幅近50%，出动执法人员数量减少近45%，达到力量整合、市场减负、执法增效的“三赢效果”。

　　围绕适合联合执法的同一行业、同一区域、同一对象等应用场景，市城市管理局采取从“自下而上”和“自上而下”两个维度进行全面梳理。“自上而下”维度结合城市更新和城市建设、深化作风能力优化营商环境等重点工作部署，梳理形成在建工地规划执法、施工扬尘、渣土车运输、占用挖掘市政道路等相关场景。“自下而上”维度则以12345政务服务便民热线群众反馈为基础，梳理形成餐饮企业油烟污染、燃气使用、户外广告牌匾、餐厨废弃物、垃圾分类等执法场景。与此同时，坚持因地制宜，变以往“指定式”联合检查为“菜单式”自选，综合考量执法监管中的痛点、难点、堵点问题，根据定期梳理情况，编制形成包含场景名称、检查发起部门和联合部门、检查事项、检查依据及检查比例等内容的“综合查一次”事项任务清单。按照“成熟一批、确定一批”的原则，对场景清单实行动态调整。目前已梳理公布涵盖建筑垃圾管理、餐饮服务管理、建筑工程管理等10大类120余项执法检查事项，并已全部实施完毕。第二批场景清单也在初步梳理汇总中，力争将“综合查一次”作为部门行政检查的主要手段和方式。

　　为充分发挥“综合查一次”部门整合优势，市城市管理局坚持流程化管理、规范化检查，严格落实执法全过程记录制度，对现场检查、调查取证、文书送达等实时记录，做到全程留痕可回溯。通过部门间的联动配合，初步解决了以往部门单点执法过程中孤军奋战、信息不对称和执法力量薄弱等问题。以餐饮领域联合检查为例，任务筹备时间由原来的两周缩短到了3天，各部门出动执法人员数减少了近50%，切实回应了营造更好法治化营商环境的要求。各执法检查部门对检查中发现的违法行为，按照“谁主管、谁负责”原则，落实下一步深入调查与处理，依法作出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定。目前，各执法部门通过实施“综合查一次”累计发现整改隐患问题160余个，立案查处20起。

　　在推进“综合查一次”执法模式过程中，还将包容审慎监管模式有机融入执法检查场景，对重点行业、领域和有多次投诉举报记录、有严重违法违规记录等情况的市场主体，适当增加抽查频次、加大检查力度；对轻微违法行为和当事人限期内已改正违法行为、符合轻微不罚条件的案件，依法不予处罚，让企业感受到行政执法的温度。