潘铎印

　　党的二十大报告提出，“完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”

　　近年来，伴随平台经济、分享经济等新经济业态快速发展，工作时间灵活、市场需求巨大的新就业形态劳动者数量迅速增长，快递员、网约货车司机、网约车驾驶员、外卖送餐员等新就业形态劳动者数量大幅增加，已经成为推动经济社会发展的重要力量。如何切实保障这部分群体的正当权益，成为社会关注的热点。

　　我国新就业形态规模增长迅速，涉及零售、贸易、餐饮、物流、交通、医疗、教育等各行业，已经成为劳动力市场的重要组成部分，激发了劳动者的创新意愿，形成推动经济增长的动力之一。数据显示，截至2023年2月底，全国共有298家网约车平台企业，各地共发放网约车驾驶员证511.2万本、车辆运输证216.6万本，外卖送餐员规模也不断扩大，外卖骑手数量达到1300万人。目前，以自由职业、自主创业和新就业形态为主的灵活就业从业者已超2亿人，新就业形态已成为吸纳就业的“蓄水池”。

　　然而，由于缺乏固定的用人单位，大多没有签订正式的劳动合同，新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，还由于灵活就业者的流动性强，在社会保障方面存在诸多限制，许多人仍徘徊在企业职工社会保障体系之外，权益保障面临许多新情况新问题。

　　就业是最大的民生。维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，事关更充分更高质量就业、事关公平正义、事关社会和谐稳定。人力资源社会保障部等8部门曾联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，坚持发展和规范并重，从健全制度入手，从顶层设计作出硬性规定，提供有效方案，促进维护新就业形态劳动者劳动保障权益迈入制度化、规范化阶段。支持多渠道灵活就业，完善社会保障制度，各级各部门有关政策持续发力，不断拓宽新就业形态发展空间，更好促进高质量充分就业。

　　增强新就业形态劳动者的获得感，是民之所盼，是政之所向。各地各部门要高度重视灵活就业和新就业形态劳动者的社会保障问题，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的出发点和落脚点，不断完善新就业形态劳动者权益保障规则，补齐制度短板，解决好他们的后顾之忧，加强对平台企业的监督和管理，不断增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感。从长远看，需要完善劳动法律法规，从法律层面赋予新就业业态劳动者在平等就业、最低工资、基本养老保险和医疗保险等方面的权利，强化对灵活就业的社会保障网覆盖，以法律形式明确灵活就业者与雇佣方劳动关系，督促企业依法用工，规范平台劳务合同，让灵活就业者有保障更有尊严。

　　筑牢新就业形态“蓄水池”，各地各部门要千方百计维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，加强保障体系建设，形成支持新就业形态长期发展的机制，为新就业形态劳动者创造更好的发展环境、职业环境，促进新就业形态长期健康发展，助推经济社会高质量发展。

　　（作者单位：青岛市审计局）