城市更新建设，违法建设治理既是其中的重要内容，也是“开路先锋”。

　　为助力建设宜居宜业宜游高品质湾区城市和现代化治理样板城市，不断满足人民群众对美好生活的向往，青岛建立了“市级主导、区市主体、镇街主力”的违法建设攻坚体系;印发了《青岛市违法建设治理百日攻坚行动方案》，成立了领导组织架构，青岛市拆违治乱办公室设在青岛市城市管理局，统筹推进全市违法建设治理工作；发起了违建治理百日攻坚行动，各级各部门树牢全市一盘棋的思想，聚焦违建治理工作中的关键环节和难点问题，建立完善党政先行、部门协同的工作机制，切实解决了群众身边的一些“急难愁盼”问题。

　　今年以来，青岛市已拆除各类违法建设690万平方米。其中，年初摸排的572.4万平方米存量违建已全面清零；攻坚行动中新摸排并拆除存量违建118万平方米，即查即拆新生违建664处，同比下降54%。办结群众反映强烈的违建问题7743件，“不敢建、不能建”的高压态势逐渐形成，为城市更新建设、项目落地、环境品质提升等提供有力保障。

　　协同推进，形成违建治理工作合力

　　违建治理涉及部门多，触及切身利益，拆除工作十分困难。尤其在经历了前期多轮违建拆除后，剩下的都是难啃的“硬骨头”、难拔的“硬钉子”。青岛高位协同推动违建治理工作，形成了违建治理的工作合力。

　　抓牢关键群体，建立党政先行机制。广泛动员全市机关单位和党员干部在违建治理工作中当排头、作表率，纪检监察、组织部门组织全市党员干部和公职人员签订“零违建”承诺书，确保党员干部带头遵纪守法、自查整改和支持配合违建治理工作。组织全市103家党政机关、国有企事业单位和各区（市）深入开展违建自查自清，共清查违建58处、6211平方米，营造了党政带头、全民参与的浓厚氛围。

　　加强前端防控，建立协同治理机制。市区两级分别成立拆违治乱办公室，高频次、扁平化调度推进工作。青岛市城市管理局打破处室、单位界限，集结80余名精干力量，充实进入市拆违治乱办公室8个工作组，保障了各条战线全面起势、整体推进。城市管理、公安、自规、住建和市场监管5个部门主动谋划、密切协作，联合印发了《关于进一步加强违法建设源头防控工作的意见》，在加强规划审查、限制登记交易、打击虚假宣传和违规销售等方面强化措施，有效遏制了违法建设行为。

　　加大惩戒力度，健全责任追究机制。市拆违治乱办公室与纪检监察机关密切配合，建立了违建“涉公”和失职失责人员问题线索移送和责任追究机制，向纪检监察部门移送违建问题线索3起，督促22名“涉公”人员主动自拆，形成了强力震慑，有效推进工作落实。公安机关全力配合拆违，出动1.4万人次警力保障3100余次拆违治乱行动，工作有了坚强保障。

　　精准发力，明确违建治理工作重点

　　在深入分析全市违建治理工作特点的基础上，明确了违法建设治理“三优先一重点”原则，以点上突破带动面上提升。

　　“三优先”推动存量违建深度治理。一是对侵害公共利益、群众反映强烈的违建优先拆除，深入群众身边拆除居民楼院内违建2732处、18.7万平方米，市南区金梦花园超期临建、崂山区金海湾小区楼顶违建等一大批群众反映强烈的违建得到拆除；二是对城市主干道、中心商业区、旅游景点等重要区域的违建优先拆除，深入公园绿地、道路两侧等公共场地拆除违建1622处、142.6万平方米；三是对影响城市更新建设和重大项目落地的违建优先拆除，深入厂区园区拆除违建581处、177.8万平方米，市北区辽阳路（南京路-福州路段）交通结建工程片区积存违法建设、李沧区唐山路贯通工程等项目用地内违建全面清理。

　　“一重点”筑牢新生违建防控屏障。将重点放在严控新生上，坚决防止边拆边建、拆后回潮和顶风违建，城市管理（综合行政执法）部门与自然资源和规划部门建立专项信息告知机制，新建小区一经交付立即实施重点监管，确保源头上控制违法建设发生。以924个城市社区为基础单元，构建“社区、街镇、区市”三级巡查联动处置体系。通过三级联查、物业守牢前端、科技应用等手段逐步织密防控网络，新生违建做到第一时间发现、第一时间制止。今年以来全市即查即拆新生违建664处，同比下降54%。

　　“随机查”跟进督导违建治理实效。强化工作督导考核，积极争取组织部门支持，将违建治理纳入全市高质量发展综合绩效考核，进一步提高区（市）重视程度，有效激发工作主动性和积极性。市城市管理局组建6个包区（市）督导小分队，赴各区（市）先后开展了9轮实地核查督导，现场督查摸排情况和拆除情况。今年以来，督导组按照不低于30%的比例随机抽检违法建设拆后场地1471处，核查各区（市）上报拆违数据的真实准确性，督促做好拆后垃圾清运、硬化绿化等工作，确保治违工作始终不松劲、不懈怠，让群众感受到拆违带来的更多舒适和便利。

　　综合施策，确保违建治理攻坚成果

　　拆违的最终目的，是为了提升城市品质，增加市民的获得感、幸福感、安全感。

　　今年以来，通过舆论助力，营造了“不敢建、不能建、不想建”的社会氛围；通过拆违治脏、拆违腾地、拆违增绿、拆违添景、拆违助力项目落地等措施，对拆后场地进行合理规划、有效利用；通过在拆违中做好群众工作，为基层社会治理探索了有效途径。

　　舆论助力，大力营造社会氛围。重视发挥舆论力量，主动对接新闻媒体，大力宣传拆违治乱工作，努力争取群众支持和参与。今年以来，市城市管理局借助《星期三问城管之局长听您说》等，与市民群众深入互动交流，深化社会各界对拆违治乱的支持和参与。媒体推出重磅舆论监督节目，对10个区（市）违建问题开展电视问政，以刀刃向内的决心，深挖违建治理短板，倒逼问题解决，曝光难点问题78个，本着“自我加压、兑现承诺”的原则开展“回头看”，跟踪问题解决情况，持续推动问题整改，向全社会展现强力拆违的坚定决心。

　　聚力攻坚，助力一大批工程项目落地。主动配合城市更新和城市建设工作需要，集中力量拔除影响项目落地的“硬钉子”。深入633个重点片区，摸排并拆除违建97.65万平方米，腾退建设用地114.9万平方米，助力88个重点项目顺利落地和推进。西海岸新区组织130余人连续奋战12天，拆除了潍柴海洋装备制造中心项目用地内违建7万平方米，为项目快速落地提供了保障；市南区直面历史遗留问题，“一户一策”集中治理劈柴院内37处违建，为打造百年劈柴院“金名片”奠定坚实基础。

　　示范引领，开展“无违建”创建工作。在全市启动“无违建”镇街、社区、单位创建活动，推动违建治理从主次干道向居民楼院延伸。今年以来，已有203个居民楼院通过违法建设治理，达到环境秩序示范楼院创建标准，拆后空间新增停车位4000余个，美化、绿化、硬化2.9万平方米，新增绿地和休闲场所69处，努力追求“拆一处美一片”的治理成效，市民群众有了看得见、摸得着的获得感，树立了居民小区违建治理标杆样板。引导各区（市）间互学互鉴、交流经验，定期组织观摩推进会，把会场安排在拆违现场，为各区（市）加强工作交流提供平台和机遇，推动各区（市）探索创新路径、破解工作难题，形成了良好的示范效应。

　　下一步，市城市管理局将在“违法建设治理百日攻坚”打下的良好基础上，以建立健全违建治理长效管控机制为重点，坚持“一把尺子量到底”，持续深入摸排，坚决遏制新增；以满足群众期待为目标，全力推进“无违建社区”创建和违建“积案”化解；严厉打击违法建设，切实维护公共利益，加大工作力度，坚持常抓不懈，为我市高质量发展和城市品质提升提供保障。　　  白金波  张学强