3月21日，京东创始人刘强东在朋友圈发文，“去年，是我创业20年以来最有成就感的时候，因为仅仅快递小哥就有1200多个兄弟退休了。他们都是：可以一次性提取数十万的公积金+每个月平均5350元的退休金+医保全覆盖！”

　　就在一个月前，作为外卖行业的新入局者，京东率先宣布于3月1日起逐步实现全职骑手“五险一金”全覆盖。随后，美团、饿了么也相继宣布将给骑手上社保。数据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人，而社保缴纳人数占比不大。这场关乎千万新就业形态劳动者的制度变革，正在艰难破冰。

　　“为骑手上社保是平台就业规范化的关键一步。”中国农业大学副教授、社会政策与发展研究系主任陈龙告诉记者。2018年，为了完成博士论文课题，陈龙曾“卧底”外卖行业近半年，深入探究骑手与平台的劳动关系，特别是骑手权益保障改革。

　　平台给骑手上社保，意味着什么？陈龙解析说，我国社保体系分为两套，一套针对非就业人群，即城乡居民医疗和养老，许多农民和临时进城务工人员参与该体系，另一套针对有工作的人，即城镇职工社会保险，城镇职工社保又分为三种情况：一是传统的五险一金，由企业和员工共同缴纳费用；二是个人挂靠公司缴纳，费用由个人承担；三是以自由职业者身份缴纳，此种方式主要缴纳养老和医疗。

　　我国城镇职工社保有缴纳年限要求，例如在北京需累计交满10年，否则可能无法领取退休金。当下骑手收入普遍有所下降，若缴纳社保，如果采用最佳的五险一金形式，骑手自身也需缴纳一部分费用，这意味着收入进一步减少。缴纳社保无疑是好事，但鉴于未来的不确定性以及目前收入的降低，骑手的参保意愿存在差异。

　　外卖行业发展多年，但直到如今才考虑大规模给骑手上社保。陈龙认为：给骑手上社保是平台就业规范化进程中的关键一步。平台在发展初期是直接雇佣骑手，存在劳动关系并为其缴纳社保，但彼时外卖市场规模较小，骑手数量有限。后来市场迅速扩张，用工需求大幅增长，平台为降低成本，采用外包或派遣模式，将责任转嫁给第三方劳务公司。大家普遍期望骑手与平台确认劳动关系，因为平台实力雄厚，而第三方劳务公司可能是皮包公司，一旦出问题容易跑路，骑手权益便无法得到保障。温如军