2024年崂山区专职网格员“大培训”现场。

崂山区第二届专职网格员素质能力培训颁奖仪式。

“崂先办”地铁海报。

　　为贯彻落实城市基层党建引领基层治理工作要求，崂山区连续两年开展“大培训”，涵盖“崂先办”诉求处置工作培训、专职网格员素质能力提升培训等内容，在“以学促行”的原则之上，进一步提升基层治理效能，建设专业化、职业化、规范化的基层社会治理队伍，聚力推动党建引领基层治理效能实现新跨越提升，为高质量发展保驾护航。

　　一子落而满盘活，“大培训”作为崂山区社会治理中心“大调研、大培训、大练兵、大比武、大宣传”五大行动的基础性活动，以多样化培训不断提升网格员工作业务水平和应急处突能力，做到便民、利民、为民，让网格员真正成为基层治理的中坚力量，为崂山区社会治理模式重塑赋能，奋力推动网格化社会治理效能实现新提升。近年来，崂山区积极探索主动治理的新举措、精准治理的新机制、源头治理的新路径，优化重构“五位一体”城乡治理新模式，连续4年荣获“中国社会治理百强县”，相关经验获评全国民生示范工程案例、中国数字社会治理优秀案例、中国智慧政法典型案例。

　　多元“共治”

　　基层治理开创“新格局”

　　基层治理，必须坚持以人民为中心的理念，树牢群众观点，坚持群众路线，把群众最关心的利益问题摆在首位，多维发力，因地制宜地解决基层治理中面临的实际问题。

　　充分发挥党建引领作用，擦亮基层治理服务底色。崂山区全面加强党建引领基层社会治理，以党组织的有效覆盖、有形服务、有力支撑，实现党建引领与城乡治理同频共振，让党旗在基层治理一线高高飘扬。建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户（楼长）”一竿到底的五级组织架构，形成上下贯通、执行有力的组织链条，将辖区内社区、楼宇、两新组织、园区、商圈一并纳入网格服务范畴。同时，针对崂山区金融产业集聚的区位特色，特别成立了金融区党群服务中心、金融法务大厦党群服务中心等特色楼宇党群服务站。截至目前，已建立网格党支部122个，布局网格党群服务站110个，细化服务网格781个，实现全区各地域各领域受众全覆盖。

　　充分发挥组织带动作用，凝聚基层治理干群合力。按照“整体规划、应合尽合、归口管理”的原则，建立跨界协作治理机制，打造多元化解组织架构队伍。在线上层面，以“崂先办”区街社三级线上平台为核心组织载体，整合政务热线系统、数字化城管系统、矛盾纠纷多元化解协同平台、110非警情系统等云端平台；在线下层面，建立“1＋4＋X”（“1”为1名专职网格员，“4”为1名网格长、1名网格指导员、1名专业网格员、1名楼长或者居民小组长，“X”是网格内代表委员、志愿者等）网格力量配备机制，编配621名执法人员和1321 名协管人员参与管理服务，搭建起线上线下有机联动、收集办理高效运转的治理运行架构。

　　建章“立治”

　　系统构建基层治理“新模式”

　　崂山区将原“三建联动”网格化、“街道吹哨、部门报到”和“全科网格”三项治理机制融合重塑，打造以“崂先办”平台为载体，优化重构“一核引领”统筹、“一张网格”兜底、“一支队伍”治理、“一个平台”运行、“一套制度”保障的“五为一体”党建引领基层治理新模式。

　　以“治”为要，探索治理有效路径。2017年以来，崂山区以推进基层社会治理优化高效协同为着力点，针对群众诉求反映不畅通、系统协同弱、处置效能低等问题，转变单项管理、机械监管等治理方式，探索形成以党建为引领、以社区网格为载体、以队伍建设为抓手、以数字平台为支撑、以制度保障为依托的基层社会治理模式，不断提升诉求获取能力、快速处置能力、协同联动能力，推动基层社会治理水平提质增效。2023年，崂山区社会治理模式案例入选国务院发展研究中心国研智库、人民日报民生周刊研究课题。

　　以“制”为基，重塑治理功能优势。搭建“崂先办”诉求解决平台，围绕数字平台研发建设、服务管理网格划分等6项重点工作，配套出台议事规则等20项制度，建立网上受理、网下办理、答复诉求、情况反馈、汇总分析工作流程，形成4594项诉求解决责任清单，推动治理体系常态化、规范化运行，有力提升基层治理质效。

　　数据“智治”

　　优化提升基层治理“新效能”

　　崂山区将数字技术与城乡治理深度融合，线上线下联动、“脚板”“平板”同步，全方位巩固和提升精准精细治理效能。

　　在平台建设方面，研发打造社会治理“智治大脑”分析研判系统，汇聚12345热线数据、“崂先办”公众号数据、相关职能部门数据、网格员采集数据等157万余条，接入部门、街道、社区政务端口367个，开放网格员服务终端825个，一条自下而上联动的社会治理路线已在崂山打通。

　　在“接诉即办”方面，坚持“回应快、办理快、办得好”，对群众反映和网格员上报等渠道搜集的民生问题，实行一派到位、马上办理等机制，及时感知、限时解决；对单个部门无法处理、需要联合其他部门支持配合的事项，根据权责清单研判分办，明确责任、推动解决；对于办理不力、群众不满意的，通过考核通报、发信提醒、提级办理等方式，督促整改提升。2024年，共收集诉求25527件，办理响应率100％，按时回复率98.4％，满意率和解决率均在95％以上。

　　在“未诉先办”方面，针对供暖供热、烟花爆竹、欠薪欠费等季节性多发问题，会同各街道、市场监管、应急等部门开展前瞻治理，收到明显成效。2024年，预先化解风险隐患21.5万余件，其中教育管理领域诉求下降30％、治安管理领域诉求下降14％。

　　在平台功能方面，创新研发党员报到和服务群众生活板块，探索引入家政服务等社会化专业力量，帮助解决卫生保洁、家用维修等生产生活类小微服务事项，持续增加“崂先办”品牌黏性。截至目前，“崂先办”微信公众号关注量达到45.6万人，占全区常住人口的85%以上。青大附院周边交通出行、外来务工人员讨薪维权、居民小区消防管理等一批事关群众切身利益的“心头病”得到高质高效解决，受到广泛点赞好评，“崂先办”微信公众，正逐渐成为崂山区百姓知晓率最高、使用率最高的掌上政务服务平台。

　　让人民生活幸福是“国之大者”。崂山区秉持“治理为民”工作理念，聚焦精准精细解决好人民群众急难愁盼问题，做到民有所呼、我有所应，把群众的“表情包”作为城乡社会治理的“风向标”，让辖区人民幸福生活水平更高、成色更足。

　　下一步，崂山区社会治理中心将继续从社会形态、人口结构、城乡差异、经济发展、人才支撑、力量整合和基础保障等方面，立足区情探索研究制定崂山城乡社会治理发展规划，为城乡治理“崂山模式”迭代升级厘清思路并指明方向，服从、服务、赋能全区发展大局和中心工作，强攻坚、创亮点、抓落实，奋力推动网格化社会治理和“崂先办”诉求解决平台效能实现新的升级。

　　观海新闻/青岛早报记者 姜丹宁 通讯员 杨鑫 图片均由崂山区社会治理中心提供