杨冰

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，当前，全市各级各部门深入贯彻落实法治政府建设决策部署，全力争创全国法治政府建设示范市。

　　推动政府购买法律服务，引领营商环境法治化

　　青岛的高质量发展，离不开市场化、法治化、国际化营商环境。青岛市大胆探索，创新组建惠企法律服务团队，创新开展政府购买法律服务，认真解决惠企政策不完善、不透明、不落实或者落实不到位等问题。同时出台《关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》和相关配套制度，帮助企业享受到更多更精准的政策“红利”，为企业快速健康发展提供有力法治保障。深度拓展政府购买法律服务的“内涵”和“外延”，打出法治政府建设“组合拳”。

　　着力创新便民服务机制，提升为民服务实效

　　建设法治政府，需要不断深化放管服改革，用权力“减法”换市场“乘法”。应大力优化政务服务流程，如将审批大厅进行“一窗式”改革，制定“一链办理”指南；同时推进“证照分离”改革，将受理、审查、决定三个环节进行科学合理的压缩，缩短企业办证时限；此外，还可加快电子发票的推广应用，推动办税智能化，将纳税人办税事项、纳税时间进行压缩；加大网上支付和第三方支付应用力度，进一步整合资源，增设多种缴费通道，实现缴费取票“零跑腿”或“最多跑一次”。

　　积极推动行政机关负责人出庭应诉工作，建立规范应诉机制

　　行政首长出庭应诉，让老百姓告官能见官，使矛盾纠纷更易化解，有利于行政机关依法行政，同时为有效化解行政争议也能起到很好的推动作用。为更好地加强和规范行政首长出庭应诉工作，一方面，市中级法院、市司法局需切实落实市委、市政府关于全面加强行政机关应诉能力建设的要求，组织全市行政机关落实负责人出庭应诉制度，建立出庭应诉考核机制，将出庭应诉率纳入年度全市法治政府建设考核等内容；另一方面，加大对行政机关负责人出庭情况的监督力度，落实出庭应诉情况提前报告和月度通报制度，建立不出庭案件“一事一通报”制度，每月将出庭应诉情况通报全市行政机关；此外，各方还应联动建章立制，对行政机关负责人出庭应诉工作进行全流程再造，建立起规范化、长效化应诉机制。