上半年农村产权线上交易10.1亿元、村集体经济平均增收29%……

“小切口”改革激活乡村振兴新活力

青岛晚报 2025年08月02日 高静文

  本报8月1日讯 8月1日,市政府新闻办召开新闻发布会,介绍“青岛市深化农村集成改革 推动乡村振兴强村富民”工作情况。

  市农业农村局聚焦“小切口”,服务“大民生”。在农业农村重点领域谋划“小切口、大文章”的改革。在承包地改革方面,稳慎推进五个批次全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点,新争取西海岸新区获批成为全省唯一一个二轮延包整县试点,探索出三类村庄四种延包模式,并积极引导农民解决承包地细碎化问题,推动土地适度规模经营。宅基地制度改革也取得进展,圆满完成平度市国家宅基地制度改革两项试点,开发建设的农村宅基地审批管理系统实现四级全覆盖,相关案例获评全省优秀案例。此外,青岛市创新实施政策性农业保险,构建了“21+8+N”政策性农业保险体系,其中生鲜牛乳目标价格保险获评2024年度全国金融支农十大典型案例。

  在抓住“问题点”,管好“钱袋子”上,青岛市连续三年开展农村集体“三资”管理有关问题集中整治。通过全面推进“三资”精准清查,摸清了集体家底,创新提级抽查审计,完善管理制度。同时,推进全国农村产权流转交易规范化整市试点,建成统一规范的农村产权交易平台,实现农业农村领域交易品类全覆盖。今年1—6月,全市农村产权线上交易10.1亿元。此外,还搭建了农村集体资产资源“数字云图”等平台,实现集体资产资源可视化、数字化管理,经验做法得到农业农村部推广。

  市农业农村局还打出“组合拳”,借势“抱团富”。培优主体强体系,创新“村集体+农民合作社+家庭农场”机制,积极培育发展农民专业合作社和家庭农场,带动小农户融入现代农业发展轨道。联农带农强服务,推广农业生产托管等农业社会化服务,发展服务组织3000多家。抱团共富强引领,深化“乡村公共资源+强村共富公司”机制,清查回收闲置土地资源,扶持优质产业项目,助力集体经济发展。

  改革需要用好“试验田”,探索“好经验”。青岛市丰富试点矩阵,争取多项改革事项纳入全国、全省试点,建强改革平台,发挥各类试验区平台牵引作用,争取财政奖补,加强系统集成,完成18个市级乡村振兴集成改革试点,探索村级乡村振兴集成改革路径。

  市财政局聚焦群众急难愁盼,着力打造宜居宜业和美乡村,学习浙江经验,形成农村综合改革政策体系。出台相关制度文件,规范农村公益事业建设财政奖补项目的管理和绩效评价。自2010年以来,市级以上财政累计安排超过50亿元,支持建设众多公益项目和宜居宜业和美乡村,农民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

  在搭建试点试验平台,集成创新改革赋能乡村振兴上,市财政局坚持守正创新,形成国家、省、市三级试点联创格局。建立动态监管机制,保障试点高效实施。试点成效显著,2024年试点区域村集体经济平均增收29%,带动农民就业,培育多个特色产业。

  市财政局还提高财政支农效能,深化农业农村重点领域改革。统筹资金打造标杆,2024—2025年新争取涉农领域中央、省试点示范项目资金6.6亿元,统筹市级资金推进市级乡村振兴片区建设,引导撬动社会资本。同时,会同市农业农村局对农业农村重点领域改革试点任务择优给予奖补,涉及多个重点领域,市级财政累计奖补800万元。

  改革未有穷期,发展任重道远。下一步,青岛市农业农村局和市财政局将继续发力,为打造乡村振兴齐鲁样板先行区增动力、添活力,以更有力的举措推动乡村全面振兴。 

  (青岛晚报/观海新闻/掌上青岛记者 高静文)