优化生态环境监管是坚持“生态优先、绿色发展”理念的“长远棋”。今年以来，青岛市生态环境系统在执法实践中积极探索环境监管新模式，创新执法方式，优化服务机制，提升执法效能，为建设山风海韵、魅力宜居、活力善治的美丽青岛保驾护航。截至2024年11月底，全市空气质量优良率85.1%，同比提升5.5个百分点，20个国省控断面水质全部达标，近岸海域水质优良面积比例达到99%以上，重点建设用地安全利用率达100%。
李沧区：精细管理、精准帮扶，走出建材行业监管新路子
建于20世纪90年代中期的青岛第一市政工程有限公司李沧分公司，限于当年的技术条件和环保要求，建设、环保水平不高。近年来企业设备设施老化、厂区路面破损等问题开始显现，环保问题频出。最让企业头疼的是，因临建手续一直无法办理，物料仓库无法实现全封闭改造，导致生产过程中扬尘无组织排放。
青岛市生态环境局李沧分局积极协调多个职能部门，将建材企业的物料仓库纳入污染防治设施管理，同时企业积极筹措资金，升级设备提升环保管理水平，厂区办公、生产环境焕然一新。
建材行业是城市建设发展的重要支撑产业，也是粉尘污染的重要源头之一。为了解决李沧区商品混凝土搅拌站等建材行业聚集、监管难度大的问题，李沧分局不断开拓创新，坚持精细管理，精准帮扶，逐渐形成建材行业的监管新模式，提高执法效能的同时，助力建材行业高质量发展。“我们积极组织开展‘送法入企’宣讲，把企业提出的难题列入议事日程予以推动解决，今年帮助企业解决问题20余个。”青岛市生态环境综合行政执法支队李沧大队大队长孙靖表示，由于打通了政策“堵点”，李沧区的建材企业物料实现100%全封闭管理。
李沧分局将建材行业中环保工作管理到位的企业纳入生态环境监督执法正面清单，充分发挥其示范引领作用，实施差异化监管，让自觉守法企业受益。创新性将管理标准高的企业树立为标杆企业，制作“行业体检单”，形成《入企驻厂帮扶环保体检服务手册》，并向其他企业推广，促进行业间“比学赶超”，督促企业严格落实主体责任，不断提升现场管理水平。
科技助力，真正做到“无事不扰”。组织开展建材企业颗粒物在线监测、用电监控建设应用工作，对企业场界颗粒物数据及生产、治污设备用电状况进行实时监管，通过组织开展非现场执法，科学合理配置执法资源，既做到对企业全方位监管，又实现最大化“无事不扰”。
李沧分局通过一系列举措促使企业主动加强管理，落实各项防尘措施，推动辖区空气质量持续改善。
崂山区：“黑科技”上阵，探索智慧型环境治理模式
给空气质量做“CT”的大气走航监测车、航拍整体区域环境污染源的无人机、精准锁定污染源的颗粒物“天眼”……这些听上去炫酷无比的“黑科技”，近年来逐一被青岛市生态环境局崂山分局应用在工作一线，成了守护碧海蓝天的有力帮手。
在崂山区“第一高”——美高梅酒店楼顶，有一台颗粒物激光雷达，被称为“颗粒物天眼专家”，通过采用激光大气遥感监测原理探测激光传输路径上颗粒物浓度的时空分布，有针对性地解决大气污染防治工作中的污染追溯难、污染取证难等问题。在楼顶“服役”一段时间后，如今，这一科技手段又在崂山区株洲路附近再次“上岗执勤”，为有效开展污染预警、防治和排查等工作提供全面的数据支撑。
青岛市生态环境综合行政执法支队崂山大队大队长龙兴表示，大气污染的成因较为复杂，既要治理颗粒物污染，还要治理臭氧等污染。崂山区辖区面积大，如果仅靠人力，就是“跑断腿”也无法做到全面兼顾。近年来，崂山分局紧密结合辖区污染源分布特点和环境监管需求，多点尝试、广泛应用卫星遥感、无人船、无人机、臭氧雷达、颗粒物雷达、走航监测等“空天地”一体化新技术手段，为精准、科学、依法治污提供有力支撑。
目前应用最多的“黑科技”当属无人机。借助无人机航拍的高空视角和精准定位，可以让扬尘巡查做到全覆盖、无死角。航拍无人机还让环保工作人员有了“千里眼”，针对今年汛期岛城降水较多的情况，崂山分局借助无人机航拍，对崂山区内一些人迹罕至、季节变化明显的河道开展巡检，新发现了56处排水口点位。
“黑科技”的引入，既能解决现实中人工不足、视野不及的现实紧迫需求，又是推动环境管理水平创新的内生驱动，可以更好地服务区域经济社会发展。近年来，崂山分局不断探索智慧型环境治理模式，同时结合随机检查、夜间驻厂检查等方式，建立环境立体网格化监测平台，初步实现了由“人防”向“人防+技防”的转变，推动实现网格化精准监控，为崂山区生态环境质量持续好转提供有力保障。
即墨区：“服务型”执法，帮助企业防患未然“治未病”
“在生产过程中遇到环保问题，生态环境部门就会提供上门指导，出谋划策，让我们少走了很多弯路。”近日，青岛精锐机械制造有限公司总经理张文利将一面印有“主动靠前帮扶执法 精准服务绿色升级”的锦旗送到青岛市生态环境局即墨分局，对执法人员主动靠前服务帮扶企业表示感谢。
张文利说，由于建厂较早，企业污染治理基础相对薄弱。近年来，在生态环境部门的指导帮助下，企业引进先进的环保治理设施，采用更高效的污染控制技术，并实施严格的环境管理措施，显著降低了污染物排放浓度，从而实现了对环境负面影响的最小化。
锦旗的背后是即墨分局深入推进“服务型”执法、优化营商环境的一个缩影。今年以来，即墨分局秉持“执法+服务”工作理念，全面推行“温情执法”。为了帮助企业防患未然“治未病”，常态化开展“送法暖企走访”“企业环保法律服务日”及“入厂驻企执法帮扶”等活动，通过政策宣讲、业务培训、面对面答疑解惑等方式，帮助企业解决环境保护相关问题近300个。
“治未病”的关键在于“早体检”。今年5月份，即墨分局针对辖区内五金机械加工行业存在的环境安全隐患，邀请专家来为企业“把脉体检”，对改进相关生产工艺、改善污染治理措施给出建议。今年以来，共邀请排污许可、危废处置、生态损害赔偿等领域20余名专家开展“体检式”帮扶30余次，发现并解决问题近百个，实现环保隐患的早发现、早“诊断”、早“治疗”。
“服务型”执法并不是只有“铁脚板”，更有“高科技”。“早在2022年，我们就开始进行末端监控巡查，配备专职人员负责智慧执法监管平台，提高非现场执法比例，制定‘线索归集—数据审核属实—立案处罚’的一整套规范化非现场执法工作流程。”青岛市生态环境综合行政执法支队即墨大队大队长宋其鲁介绍，这一方式推动了生态环境执法向科技型、效率型、系统型转变，做到日常不扰、无据不查、轻微不罚。
目前，即墨区已形成以用电监控系统、在线监测平台、排污许可管理平台等多个在线监测监控平台和智慧执法监管平台的“N+1”型生态环境执法新模式，通过平台推送的预警信息，2024年帮扶指导企业整改环境问题196个，进一步规范了生产经营行为，有效避免了环境违法风险。
（吴帅 李倩 张建峰 周洋 戴永明 刘海豹）