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青岛中院打造集强制、惩戒、震慑、信用修复于一体的“蓝色风暴”执行改革品牌

全市法院今年已执结案件9.7万件

青岛日报 2023年12月10日

  执行是维护社会公平正义的重要环节。青岛市中级人民法院紧扣服务大局、暖执惠民、智慧联动谋求善执之道,打造集强制、惩戒、震慑、信用修复于一体的“蓝色风暴”执行改革品牌,兑现胜诉当事人合法权益,为重点项目推进建设保驾护航。今年以来,全市法院共执结案件9.7万件,执行到位281.8亿元,在全省分别占比11%、20%,排名第二、第一,“蓝色风暴”执行改革多项经验做法在全国、全省推广。

  三维创新,打好“蓝色风暴”之服务大局“组合拳”

  紧扣“盘活”助力要素供给。开展“蓝色风暴”司法查封闲置土地清理处置专项攻坚行动,创新运用替换查封物、以物抵债、允许被执行人先行建设再拍卖等灵活举措,共盘活闲置土地526万平方米,为当事人实现债权55亿元,沉寂多年的百丽广场、青岛财富中心等项目涅槃重生。革新司法拍卖起拍价形成方式,与市税务局联合上线全省首个存量房线上定向询价及协税系统,将询价价格作为确定房屋起拍价的参考依据,共已发起询价866笔,涉及金额9.4亿元,定价平均用时缩短至5日内,西海岸新区某项目以6.68亿元整体网络竞拍成功,为京东方生产基地入驻落户腾挪了发展空间。

  用好“强迁”加速区域焕新。组织开展“蓝色风暴”强制腾迁攻坚战,创建两级法院联动、府院联动等工作机制,如为北汽零部件产业园等重点招商项目落地和重庆路快速路等重大交通项目建设清除障碍。提升强制腾迁规范化水平,建立代表委员全程见证和公证机关全程参与机制,让“强迁”不仅有力度更有透明度。

  聚焦“善意”优化营商环境。将强制、刚性的传统执行模式与扶持、和解的新型执行模式相结合,对生产经营暂处逆境的企业,审慎灵活运用“活封”“活扣”等强制措施。探索信用修复激励机制,对积极履行法律义务的企业屏蔽、解除失信信息8703条,帮助5386家企业修复信用,其中平度法院为某铜管公司出具《信用修复证明》,助力其引入央企资本,入选山东省“优化法治营商环境 助力企业信用修复”典型案例。探索将老企业搬迁政策融入法治化路径,一次性执结75件关联案件,一揽子清偿全部债务,实现本地老品牌“白樱花”整体盘活,此案入选最高法院首批能动司法典型案例。

  三重变革,细绘“蓝色风暴”之暖执惠民“路线图”

  瞄准关键节点建立“震慑惩戒”机制。针对追索劳动报酬、抚养费、赡养费、交通事故赔偿等案件,在“双节”、岁末年初等节点常态化开展“蓝色风暴”涉民生专项执行行动。2023年9月份“蓝色风暴”秋风之打击失信拒执行为、护航经济高质量发展专项执行行动期间,拘留被执行人171人,扣押车辆20辆,现场达成和解192件,执行完毕219件,执行到位金额4886余万元。对于拖逃躲赖的失信被执行人,依法依规采取司法拘留、追究拒执罪等措施,市中院办理的韩某某等拒不执行判决、裁定案入选最高法院依法惩戒规避和抗拒执行典型案例。

  瞄准民生堵点建立“上下一体”机制。市中院成立5个工作组定点联系10家基层法院,视情对案件指定、交叉、提级或联合执行,在今年的“蓝色风暴”行动中,通过“一盘棋”谋划部署,上下联动开展中小微企业账款等集中执行行动300余次,执行完毕案件1.1万件,执行到位金额37亿元。

  瞄准案款发放建立“动态清零”机制。将案款发放时间缩短至15个工作日,所有符合发放条件的案款均100%及时发放。针对刑事涉众型侵财犯罪赃款退赔程序复杂、被害人跑腿次数多、办理时间长等弊端,改造升级案款管理系统,实现案款发放“一网通办、一键全办”,目前已为100余名受害人快速发放款项180余万元。

  三化并举,打造“蓝色风暴”之智慧联动“强磁场”

  推动司法查控信息化。彰显青岛海洋特色,打造“蓝鲨”司法查控系统,构建多部门、跨领域协作的网络司法查控平台,涵盖银行存款、不动产、车辆等主要财产种类的查封、冻结、扣划等措施,其中运用区块链技术,在全省率先实现股权“云查控”,2023年以来共针对各类财产发起查询92.7万次,足不出户“全景式”掌握被执行人财产信息。搭建蓝色风暴“网格+执行”联动协作平台,在全国率先实现执行办案系统、智慧执行App与网格化智慧工作平台数据对接,法院可在“云端”向网格员发起查人找物申请。

  推动司法辅助事务市场化。在全省首个建立“互联网+司辅”本地化模式,与淘宝和京东开展战略合作,提供司法拍卖的仓储保管、实地看样、VR全景、在线直播等全流程服务,为财产变现提供支撑,两届“法拍节”活动期间,依托市场化运作方式,全市法院上拍标的3231件,成交额30.8亿元,成交率53.16%,为当事人节省佣金9646万元。联合阳光保险、大地保险等公司推出“继续执行责任险”,破解故意拖延阻碍执行难题;与青岛银行、华夏银行等合力推出“法拍贷”业务,有效解决竞买人一次性付款难的问题,已有共计313人获批71笔贷款7352.8万元。

  推动执破程序转换顺畅化。推进“执行转破产”改革,推动进入执行程序的“僵尸企业”退出市场、具有挽救价值企业重获新生。指导平度法院在执行程序中对某置业有限公司进行预重整,涉及债权总额14.7亿元,共盘活资产9.67亿元,保障30余名职工安置就业,一揽子化解700余户购房者、工程施工方的信访诉求,助力某置业公司脱困重生。