■宜居宜业的青岛高新区。
良好的营商环境是振兴发展的“强磁场”，更是城市形象的“金名片”。
近年来，青岛高新区以作风能力提升为抓手，坚决整治形式主义、官僚主义，创新推出“制度+文化”治理模式。对内，聚力解决作风浮漂、推诿扯皮等顽疾；对外，解决企业诉求反映不畅、助企纾困政策对接难落地等问题，打通作风建设“最后一公里”，推动政治生态持续优化，营商环境全面提升。
制度为本
整治形式主义官僚主义
发挥制度治本功能，青岛高新区将制度建设贯穿整治形式主义官僚主义全过程，功能区改革后，青岛高新区纪检监察工委研究出台“336”制度体系，形成既激励担当作为，又守住纪律底线的清晰制度导向。
率先出台容错、容试办法，建立起管委为部门担当、部门为个人担当的全过程激励保护机制，激励干部放下包袱、大胆创新，涌现出一批典型案例。如，为化解科技型小微企业“融资难”问题，将全市首创“高新贷”金融服务新模式纳入容错清单，引导区内银行为企业提供无抵押、无担保的“纯信用”贷款支持，促成60余家企业实现融资2.3亿元，引来金融“活水”助力小微企业茁壮成长。针对“载体类”项目联审耗时长、要件繁杂问题，将“备案容缺受理”纳入容试，实现新入住载体项目61个，盘活载体7.2万平方米。
在鼓励干部放开手脚干事创业的同时，青岛高新区纪检监察工委出台系列约束制度。聚焦“三重一大”，制定监督管理办法，推动建立健全制度20余项；针对招商引资“一事一议”过多，督促围绕医疗医药等主导产业出台5项政策及配套实施细则，有力压缩了不作为、乱作为空间；作为全市首创，针对商务接待管理办法个别条款不清晰，督促及时研究修订，避免执行偏差；针对干部在履行职务、营利活动、社会交往中经常遇到的“模糊地带”，研究形成规范指引，消除不必要的担心和疑虑；开展制度“立改废”，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系，提升整体效能。
文化引领
打造亲清政商关系
发挥文化引领功能，青岛高新区全方位构建“亲清”文化体系，推动政商关系既“亲”又“清”，打造“亲清”绿色政治生态，构建公平市场环境。
深化以案促改，筑牢思想防线。高新区领导班子成员组成“讲师团”，以身边事、身边人为“活教材”，深入部门和企业一线开设警示教育“小课堂”，引导树立“亲清”理念。推动“亲清”理念与业务工作深度融合。聚焦招商引资、城市建设等关键领域构建动态廉政风险防控体系，排查风险点100多个，督促建立健全制度措施33项。
此外，青岛高新区加强“亲清”文化阵地建设，涵养“亲而有度，清而有为”思想自觉。常态化开展“一把手”配偶家庭助廉“四个一”活动，创办双月刊《“亲清智力岛”廉洁文化简报》，打造全覆盖特色“亲清”文化墙12处，形成“清廉文化+制度机制”经验做法。立足“高新”特色，青岛高新区纪检监察工委创建作风建设主题馆，展现功能区改革3年来作风建设成果和近年来省、市以及高新区党员干部“四风”典型案例，引导党员干部涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。
下一步，青岛高新区将以作风建设主题馆为中心，形成一馆、一园（廉洁文化公园）、多点（管委各部门、派驻机构、园区特色企业等）的“亲清”文化“地图”，把亲清文化融入涵养求真务实新风正气各方面，更好发挥亲清文化的教育、感化、约束功能，全面提升党员干部作风能力。
机制保障
护航企业高质量发展
落实全市2023年“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，青岛高新区动员全区上下以强烈的责任担当、务实的政策举措、过硬的作风能力，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
以“市场主体”为中心，青岛高新区建立“让企业家来评价”机制，开通纪检监察工委书记“直通车”。通过热线电话、网络互动、上门走访等方式，解决政策兑现难、项目落地慢等企业急难愁盼问题38个。科技创新“36条”政策出台后，企业知晓率不高，青岛高新区纪检监察工委督促加大政策宣传，建立“免审即享”机制，推动兑现资金2.35亿元，516家科技型中小企业和高新技术企业受惠。
针对担忧害怕、作风不实、推诿扯皮等顽疾，青岛高新区深入落实“三项治理”机制，着力消除阻碍作风能力提升的思想根源、土壤条件。将学习教育和从严监督贯穿全过程，引导学深学透党内法规和业务知识，提升业务素质本领。建立责任倒查机制，严肃执纪问责。此外，青岛高新区纪检监察工委协助工委制定内部巡察三年计划，着力解决影响政治生态和营商环境的突出问题，督促指导被巡察单位自我纠偏、打扫庭院，形成经常发现问题、解决问题、纠正偏差的工作机制，焕发担当实干的精气神。
良好的作风，是做好营商环境的底线和保障。近年来，青岛高新区聚焦国家、省、市营商环境改革部署，跟进监督落实情况，对标全国典型经验梳理改革事项30项，打通难点堵点42个，出台政策措施23项，进一步扫除了影响高质量发展的“绊脚石”。 （刘文研）