■俯瞰市北区。 修相科 摄
□北 宣
2月17日，中国共产党青岛市市北区第三次代表大会第一次全体会议开幕，铺展开全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区五年蓝图，令人振奋，催人奋进，吹响了全区上下奋战“十四五”关键之年、推动市北高质量发展的号角。其中，“七个创新突破”明确了奋斗方向，“2+6”特色产业体系瞄准了优势领域，全面从严治党纵深推进“七项重点工作”强调了高质量发展坚强的政治保证。从一个个激情昂扬的目标中，我们将五年蓝图细细品读——
1
聚力产业腾笼换金鸟
——新旧动能转换实现创新突破
“2+6”特色产业体系——构建以总部经济、数字经济为引领，航运贸易、商务商贸、现代金融、都市工业、医养健康、文化创意为重点的“2+6”特色产业体系。
500强——培育升级本土总部企业，大力引进世界500强、央企国企、优质民企等区域性总部。
5年翻一番——以B2B对外贸易为主攻方向，引育航运服务、现代物流、国际贸易、大宗商品交易等，实现贸易总额五年翻一番。
20%——做强信息服务、人力资源等生产性服务业，促进传统商贸提档升级、新零售创新发展，批发和零售业占生产总值比重稳定在20%左右。
100家——重点发力供应链金融、创新保险等领域，打造青岛新金融中心，5年内新增金融企业100家以上。
6%——都市工业以新材料、智能制造等为重点，推动工业“回城”、制造“上楼”，实现规模以上工业增加值年均增长6%以上。
100、500——推动“政产学研金服用”各要素加速流动、融合发展，5年内新引育“专精特新”企业100家以上，高新技术企业数量突破500家。
13万——5年内引进各类人才13万人，全力打造青年发展友好型城区、人才友好型城区。
2
聚力构建“两带三区”发展布局
——城市有机更新实现创新突破
“两带”——做强胶州湾东岸滨海滨河产业带，规划山东路重庆南路商务商贸产业带。其中：
邮轮港区：集聚航运、贸易、金融、科创、文旅等高端要素，打造国际航运贸易金融创新港和高品质滨海休闲活力区，邮轮港区启动区基本建成。
胶州湾东岸18公里海岸线、7公里李村河岸线：形成联通邮轮港区与中车智汇港、欢乐滨海城、大健康、新材料、郑州路TOD等区域的产业发展轴带。
山东路重庆南路商务商贸产业带：集聚发展商务服务、高端商贸、科技创新业态，延伸融入香港中路山东路总部经济集聚区，打造加速转型发展、创新要素集聚的中部发展隆起带。
汽车贸易大道：以新能源、高端品牌销售和汽车后市场等贸易板块为主导，完善物流、金融、研发、高端商务等功能配套。
三大片区——历史城区、老四方工业区、青岛中央商务区。其中：
历史城区：持续推进6个历史街区保护利用，改造提升台东、啤酒街，重塑产业与空间关系，打造建筑可阅读、街道可漫步、城市可记忆的“文化客厅”。
老四方工业区：依托产业基础推动都市工业、生产性服务业等加快布局，建设工业焕新的“创新四方”。
青岛中央商务区：推动CBD、新都心、浮山后提升发展能级，打造高品质创新社区、特色人才街区，集聚高端商务业态、高层次人才，打造楼宇一流、产业一流、景观一流、服务一流的“商务中心”。
3
聚力建设青岛国际航运贸易金融创新中心核心区
——深化改革开放实现创新突破
推动高水平引进来走出去——依托中日、中韩海上快线，推动空海联运、保税物流等项目，做大做强山东国际航交所、中国北方国际油气中心，做实做优RCEP山东企业服务中心。发展交通航运、涉海金融、船舶管理等重点产业。做优邮轮旅游特色品牌，打造中国北方邮轮中心。密切与沿黄流域城区交流合作，拓展腹地空间。支持企业拓展海外市场，加强优势产能国际合作，带动技术、装备、劳务走出去。
激发市场主体活力和社会创造力——深化国有企业改革，增强国有经济创新力。推进土地、人才、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，赋能民营企业发展壮大。统筹推进就业、教育、健康等重点领域和关键环节改革。
打造一流营商环境——为创业者和企业家办好教育、医疗、养老、住房等“关键小事”，健全企业吹哨、专员报到、部门响应服务体系。建成“一刻钟政务服务圈”。
4
聚力打造精美城区
——提升功能品质实现创新突破
23条——服务地铁线路建设，新改扩建23条道路。
8000个——新增停车位8000个以上，开放共享全区经营性停车场。
2000年前——全面完成2000年前建成的老旧小区改造，推动周边街区、线路管网、便民服务场所等综合提升。
50万平方米——依法拆违50万平方米，开展违建治理示范楼院创建。
100%——实现生活垃圾100%无害化资源化处理。
3大保卫战——高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成环境空气质量约束性指标，“一河一策”精准整治李村河等12条河流，土地安全利用率达到100%。
11座——大力开展公园绿地建设行动，高标准整治11座山头公园，新建一批口袋公园。
5
聚力传承百年青岛文脉
——文化强区实现创新突破
焕发红色文化光彩——活化利用青岛党史纪念馆及全区红色文化资源，打造可观、可学、可感知、可参与的马克思主义理论与实践情境教学基地。
涵养精神文明气质——践行社会主义核心价值观，高质量建设新时代文明实践中心。建立理论宣传、文明实践、文化普及一体化工作体系。扎实开展道德模范、文明市民、最美人物等评选活动。培育打造便民志愿服务、公益集市等志愿品牌，推动文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭、文明行业创建。
激活百年文化资源——做强“十大百年历史文化IP”，推动“青岛海云庵庙会”申报国家级非遗，办好青岛国际啤酒节、青岛德国文化周等品牌节会。发展“城市博物馆群落”。深入实施文化惠民工程，高质量办好邻居节、群众文化艺术节、青年文化艺术节等群众文化活动，丰富公共文化服务产品供给。大力倡导全民阅读，建设“书香市北”。
6
聚力增进民生福祉
——共同富裕市北路径实现创新突破
9000个——新增义务教育学位9000个以上。
“两区”——创建全国学前教育普及普惠区，争创全国义务教育优质均衡发展区。
15万人——落实就业优先战略，实现城镇新增就业15万人，稳步提升居民收入。
15分钟——建设智慧养老社区，打造“一刻钟养老服务圈”。支持老龄人力资源开发，培育发展银发经济。
1100处——广泛开展全民健身运动，5年内公益性健身设施达到1100处以上。
全覆盖——完善覆盖全民、公平统一的多层次社会保障体系，完善低保边缘家庭救助制度。健全妇女创业创新服务体系，提升儿童福利保障、关爱服务和未成年人保护水平，健全助残扶残服务体系，依法保障退役军人合法权益。
1万套——加大保障性租赁住房供给，筹建政策性住房1万套以上。
7
聚力推进现代化基层治理
——统筹发展和安全实现创新突破
“1+N+22”——构建“基层治理服务圈”，实行网格化管理“1+N+22”一网统筹工作机制，持续深化定格认责、分级响应、区街联动，夯实单元网格阵地。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
城市云脑——打造数字赋能“城市云脑”，加快数字孪生市北建设，推动公安、城管、应急等重点领域应用上线，打造智慧城市的场景化感知体系。
5G——建设智慧社区、街区、园区，打造数字化惠民服务体系，加快建设5G网络、数据中心、充电设施等新基建项目，争创全国融合基础设施示范区。
1排底线——筑牢安全稳定“一排底线”，打造“温心市北”，强化社会心理服务和危机干预。建设平安市北，健全矛盾纠纷多元化解机制，严厉打击各类违法犯罪活动。实施“互联网+”安全生产，严格落实安全生产责任制。加强综合防灾减灾救灾能力建设，全面提升应急管理水平。
8
坚持不懈把全面从严治党向纵深推进
1.旗帜鲜明加强党的政治建设——坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，严守党的政治纪律和政治规矩。
2.持续加强思想理论武装——深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，加强和改进思想政治工作，巩固拓展党史学习教育成果。
3.全面建强基层战斗堡垒——持续增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力，完善上下贯通、执行有力的组织体系。大力实施“个十百千万”工程，探索打造党建引领基层治理市北模式。
4.大力加强干部队伍建设——编制实施干部队伍建设五年规划。为各领域发展配好班子、选强队伍。建立干部一线考察、一线培养、一线使用“三个一”机制。
5.锲而不舍推进作风建设——持续加固中央八项规定精神堤坝，驰而不息纠“四风”树新风。大力倡树“严真细实快”的工作作风，持续开展作风建设专项活动。教育引导广大党员干部坚持事争一流、唯旗是夺，对不担当、不作为、乱作为的单位和人员，严肃查处、绝不手软。
6.坚定不移反对和惩治腐败——正风肃纪反腐坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续开展专项整治。不断完善“三不”一体推进机制，持续深化新时代廉洁文化建设，建立深化运用“四种形态”考核机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。
7.广泛汇聚各方力量——发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素形成强大合力。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。提高统一战线工作科学化规范化制度化水平，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，深入开展双拥共建和国防教育。广泛团结社会各界力量，携手新征程。