“空心岛”95%的老龄化率,该如何破题?

老年生活报 2026年07月03日 刘同昌

  本报特约评论员 刘同昌

  最近《南方周末》刊发了舟山“老人与岛”的新闻,令人感动!普陀柴山岛,是长三角典型悬水空心岛:陆域仅0.88平方公里,户籍千余人,常住人口仅73人,平均年龄75岁,全岛老龄化率95%,仅3人未满60岁,长期依靠低龄老人照料高龄老人。该区域交通闭塞、医疗薄弱、产业凋零,然而令人欣慰的是,面临“孤岛养老”的多重难题,舟山政府没有简单采取整体搬迁撤离的处置方案,而是以就地康养为主、异地安置兜底、产业造血反哺养老的三位一体模式综合破解。

  柴山岛老龄化核心困境有三点:一是人口结构彻底失衡,内生照料力量枯竭,岛上无劳动力、无新生代,失能、半失能老人缺乏日常照护,突发疾病、意外风险极高,仅靠邻里互助难以为继;二是海岛基础设施短板突出,孤悬海上,往返市区航程近一小时,早年缺水缺稳定供电,村道陡峭湿滑,老旧民居无适老化改造;无固定驻岛医护,小病硬扛,重病需长途乘船转诊;三是公共服务供给成本极高,难以持续。

  令人欣喜的是,当前省市政府落地实行兜底保障:双路径安置,尊重老人自主选择,可以选择到大岛集中供养,特困、低保老人费用财政全额承担,解决高龄失能老人长期照料难题。考虑到多数老人故土情结浓厚,以“守望时光里”海岛支老公益项目为核心,让全岛老人保留居住,系统性完善岛内养老配套,不搞“一刀切”整岛搬迁。

  单纯依靠财政、公益投入难以长久,需开启自身造血功能。一是小众慢旅游开发。租赁闲置民居打造艺术民宿、海钓休闲、渔村人文观光,吸引短途度假游客,村集体每年获得房屋租赁分红。二是银发旅居双向赋能。面向城市低龄健康老人推出短期海岛康养旅居,外来旅居人群与本地高龄老人结对陪伴,既激活小岛人气,又补充照料力量;文旅营收全额反哺岛内养老公益项目。三是开启海岛公益数字平台,老人线上提交就医、采购、陪伴需求,远程调度外部资源;建立云端健康监测台账,将慢性病数据同步至本岛、城区医院,远程问诊减少往返乘船就医频次,以数字化弥补海岛人力不足短板。

  这场海岛养老试验不止解决吃饭、看病的生存刚需,更试图留住老人的精神寄托,为大面积老龄化的偏远海岛,走出了一条兼顾民生与可持续发展的新路。目前我国有人居住的海岛有500座,有多少老人在守岛?我们期待他们的智慧和造血实验的成功! (作者系青岛市社会科学院研究员、老龄问题专家)