1942年后，侵华日军提出“三分军事、七分政治”的策略。他们企图凭借局部战场上的暂时胜利，动摇中国人民的抗日信心，挑拨抗日军民的关系，瓦解抗日军队。领导山东根据地的罗荣桓仔细研究了敌人的阴谋，提出今后的斗争“以政治攻势为主”。

　　在罗荣桓的领导下，山东根据地普遍采用点“红黑点”、记“善恶录”的办法，瓦解伪军政人员。这些人，如果有谁做了一件对人民有利的事，就给他记个红点；反之，就给他记个黑点，将来惩治他。抗日军民先将这种办法通知伪军，然后不断公布记录的结果。对不接受警告的死硬分子，坚决给予打击。根据地各分区还开展了“唤子索夫运动”，即先对伪军家属进行登记，经常召集他们开座谈会，了解伪军内部的情况，动员他们劝说伪军“身在曹营心在汉”。另一种策略是，在伪军内部物色目标，与其交朋友，使其为我所用。对于一般伪军，抗日政府制定了奖励伪军携带武器归来的办法，成立了接待回归伪军的招待所，大量印刷、颁发伪军“归来通行证”。

　　这项工作无疑是成功的。据不完全统计，仅1943年，山东根据地就瓦解伪军7000余人。在对伪军进行“神经战”和“心理战”的同时，罗荣桓并未放松对日军的瓦解工作。当时，山东根据地有一大批日本反战人士和朝鲜反日人员。他们经常用日语向敌人喊话，或利用敌人电话线路讲八路军的政策，揭露敌人的谣言。有时，他们深入到敌占区写标语、发传单、画漫画。此外，每逢日本的传统节日，这些人给日军的据点送宣传品、慰问袋，有力地促进了日军官兵的思乡厌战情绪。 张岩松