养老照料中心的护理员带着老人们进行健身活动。

　　为加强对养老机构预收费的监管，5月10日，民政部等七部门联合印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，养老服务费的预收周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍；鼓励养老机构采用当月收取费用的方式向老年人提供服务。新规将对养老院市场产生哪些影响？养老院经营者将如何应对？记者近日进行了调查。

　　记者走访：

　　入住养老院前普遍要收数万元“门槛费”

　　记者走访发现，老人入住养老院时基本上都需要缴纳一笔几万元到十几万元不等的费用，不同的养老院对此有不同的称呼，有的称之为“赞助费”，有的称之为“门槛费”，还有诸如“会员费”“服务费”等。并且这笔费用一般不退回，就算能退，最多也只退三到五成。

　　市民周先生打算把父亲送到养老院。他为父亲选择了一家需要缴纳7.5万元赞助费、每个月的费用约8000元的养老院。周先生表示，如果按照最新的养老院收费新规，那么养老院应该对之前收取的超过标准的部分费用进行退还。前几天他还就这个问题和该养老院进行了沟通，但养老院方面表示“新规还没有实施，要等实施以后再协商”。

　　养老院经营者：

　　新规或带来行业“洗牌”

　　养老院预收费新规的出台无疑也触动着养老院经营者的神经。“新规对不少养老院来说肯定会有压力，我们正打算对收费规则进行调整。”广州市某养老院院长林炜然表示，新规实施后，对民营养老院的影响还是比较大的，或将带来养老院行业的“洗牌”。“尤其是一些在近几年投入比较大的养老院，原本想借着优越的条件接收更多有高端消费需求的老人入住，收取更高的押金，但如今新规出台，这批前期投入较大的养老院或将面临现金流紧张的局面。”

　　林炜然表示，由于新规限制了“会员费”的投资用途，实际上也是在倒逼养老机构提升资金管理水平，提高风险管控能力。

　　广州另一家养老院的罗院长也告诉记者，新规对养老院的经营会带来较大资金压力。接下来除了小幅上调床位费，该养老院还准备采取多项措施来降低成本。他说，有的养老院因为入住率低，护工人力有富余，他们此前已经尝试和这些养老院共享护工，减少固定护工的数量以节省开支。

　　行业协会：

　　新规可能带来“阵痛”

　　广州市养老服务产业协会副会长邹海贵表示，《意见》相关举措会对养老机构的资金需求提出挑战。“过去部分民办养老院在预收费方面的确存在不规范之处，新规有助于守护好老人的‘钱袋子’。”他认为，新规可能会给养老院行业带来“阵痛”，过去那种靠预收费来回笼资金、“拆东墙补西墙”的方式已经行不通了，养老院经营方必须适应新规，更加谨慎地管理资金。

　　邹海贵认为，新规实施后可以让老人的预付资金安全更加有保障，也可以降低老人入住养老院的门槛和资金压力。肖欢欢

　　点评

　　新规出台，有利于行业健康有序发展

　　山东天华律师事务所律师王文表示，任何行业的健康发展都不是纯市场行为的结果，都需要行业监管部门强有力的监管。比如许多年前的民间借贷市场，因为缺乏及时有效的监管，发展到极端就出现了大量的“套路贷”等违法犯罪现象。养老行业如果缺乏有效的监管，也会出现一些乱象。有些养老机构巧立名目，进行非法集资，造成了入住养老机构的老年人资金损失。

　　“我曾处理过一个入住养老院的老年人的资金被骗的案件。这家养老机构许以高利息做回报，吸引入住的养老人员投资，最终因为资金链断裂，养老入住人员被迫迁住条件很差的地方，投入的资金也短期内难以收回。”王文说，这次民政部等七部门出台的指导意见切合实际，有利于养老行业健康有序的发展。记者 尚美玉