牛月永
近日，市委决定在全市开展 “作风能力提升年”活动。该活动发出了“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”强大动员，揭示了开局抓作风、聚力谋发展的思想真谛，宣示了刀刃向内、自我革命的强烈信号,树立了勇争一流、走在前列的坚定决心。广大党员干部要提高开展“作风能力提升年”活动的思想自觉，就要深刻理解党的作风建设的三重逻辑，即历史逻辑、现实逻辑和理论逻辑。
历史逻辑：作风建设是党长期坚持的优良传统
党的百年历史表明，群众认识和评判一个政党，最直接、最有力的依据就是其作风。百年来，中国共产党以整风运动、集中教育、建章立制等方式加强党的作风建设，并且不断传承和发扬这一优良传统。
第一，开展整风运动是改革开放之前党的作风建设的重要方式。革命时期，毛泽东同志在《整顿党的作风》一文中首次提出“党风”这个概念，并通过延安整风以运动的方式有效地遏制和解决了党的作风建设存在的问题，开创了党的作风建设的伟大创举。毛泽东同志在党的七届二中全会报告中完整地论述了党的三大作风，即“密切联系群众、理论联系实际、批评和自我批评”，并且预见性提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，揭开了探索党的作风建设的新篇章。在建设时期，我们党开展了反官僚主义、反宗派主义、反主观主义的整风运动和“四清运动”，为执政初期的党风政风建设做出了积极探索。总之，改革开放之前，我们党主要采用整风运动的方式，发动党员和群众共同解决党的作风问题，始终没有忘记与人民群众的血肉联系和对党的优良作风的巩固传承，在艰难困苦环境中持续推进党的作风建设。
第二，进行集中教育是改革开放以来党的作风建设的重要方式。党的十一届三中全会之后，我们党先后开展了“讲学习、讲政治、讲正气”党性党风教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育实践活动、深入学习实践科学发展观活动、基层党组织和党员创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉适应改革开放的新形势新任务新要求，着力解决了党的作风建设中的突出问题，恢复和发扬了党的优良传统和作风，不断加强和改进了党的作风建设。
第三，建章立制是新时代党的作风建设的重要方式。习近平总书记指出：“抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓党的作风建设，积极总结经验、汲取教训，注重建章立制，用制度保障作风建设，开创了党的作风建设新局面。党中央针对党内出现的不良作风问题，审议通过了改进工作作风的八项规定，颁布了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，用八项规定对党员干部立规，从制度建设上树立了党的建设新风气；在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，进一步增强了党员干部制度意识；中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，促进了学习教育融入日常、抓在经常；建立了不忘初心、牢记使命的制度，巩固和发展了主题教育成果；开展党史学习教育，建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。
现实逻辑：作风问题是关系党生死存亡的重大问题
习近平总书记强调指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”党的作风建设是党的一项重大而紧迫的现实课题。
第一，党的作风建设是新时代加强党自身建设的重要举措。习近平总书记在党的十九大报告中明确了以“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”为主要内容的新时代党的建设总布局。由此可见，党的作风建设是新时代党的建设总布局的重要组成部分。一般而言，党的作风是党的政治、思想、组织、制度等状况的外在表现，党的作风状况如何体现着党的政治、思想、组织、制度建设的水平。因此，党的作风建设与党的建设紧密联系，是新时代加强党的自身建设的重要举措。
第二，党的作风建设是解决党内存在“作风不纯”问题的主要方式。中国共产党历经百年而长盛不衰的根本原因在于勇于自我革命、在于时刻洞察党的作风建设中存在的问题。习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”解决党的作风不纯的问题，就要加强和改进党的作风建设，力戒有的党员干部理论联系实际不紧密、密切联系群众不到位、批评与自我批评不深刻和不作为慢作为乱作为等形式主义、官僚主义问题。
第三，党的作风建设是破解党务与业务“两张皮”的必要抓手。新时代党组织抓党建工作取得显著成效，但依然有党组织不同程度存在“以党务代党建”“以材料论党建”的现象，有的甚至用绣花功夫搞形式主义，导致党务业务“两张皮”。实践中，有的党组织重视“形式”，忽视“内容”，简单地将党建工作窄化为党务工作，导致党建工作“虚化”；有的党组织重视“规范”，忽视“规律”，导致党建工作“弱化”；有的党组织不切实际地搞“创新”、不求实效地搞“盆景”，导致党建创新“泛化”。党的建设与党的事业有机统一，破解党务与业务“两张皮”就要加强党的作风建设。
理论逻辑：加强党的作风建设是马克思主义政党长期执政的理论特征
习近平总书记强调指出：“我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。”党的作风建设作为中国共产党长期执政的鲜明特征，蕴含丰富的理论逻辑。
第一，加强党的作风建设的本质是政治建设问题。加强党的作风建设，是马克思主义政党一贯的政治自觉。政党是政治组织，政党的作风问题，根子是思想问题，本质是政治问题。新时代党的建设是把党的政治建设摆在首位的，所以党的作风建设首先要从政治上看。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。党员干部作风出现问题，根源在于党员干部政治思想方面出现问题。一般而言，党员干部一旦失去明确政治目标，把党的自身建设作为政党发展最终目标，容易使自身陷入形式主义官僚主义泥潭，从而损害党的形象。所以党员干部要旗帜鲜明讲政治，在“凡事讲政治”上锤炼过硬作风能力。要严格落实对标学习习近平总书记对本领域工作重要指示要求的“第一议题”制度，特别是深入学习习近平总书记关于党的作风建设的重要论述；要办好习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训的 “第一课程”，特别是办好习近平总书记关于党的作风建设的重要论述的专题培训；要落实把政治标准作为首要标准的“第一标准”，坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,胸怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
第二，加强党的作风建设的核心是密切党群关系。党的十九大报告强调指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。”党执政后的最大危险是脱离群众，党的作风建设的核心是密切党群关系。党员干部要密切党群关系，在“谋事为群众”上锤炼过硬作风能力，增强“联系群众、服务群众、倾听群众”的工作本领。联系群众就要践行党的群众路线，走好网上群众新路线，丰富常态化联系群众载体。服务群众就要坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，与人民群众同呼吸共命运，深化“我为群众办实事”实践活动，建立“领导干部领办实事”机制，开展民生领域重点难点问题大清理，着力解决群众最关心最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。倾听群众就要健全群众参与机制，广泛听取群众意见，做好党的信访工作，充分发挥政务服务便民热线、政务网站、民意调查等渠道作用，让“群众评、群众议”，做到“群众吹哨、干部报到”“群众点题、干部作答”“群众难题、干部课题”。
第三，加强党的作风建设的关键是扎牢制度笼子。习近平总书记强调指出：“要建立健全相关制度，用制度管权管事管人。”党员干部良好作风，既靠党员干部内在思想自觉，还要有制度外在约束保障。当前大量反腐倡廉案例表明：有的党员领导干部不正之风问题根源在于其手中掌握的权力没有被关进制度的笼子。所以从源头上预防和解决容易滋生不正之风的深层次问题，必须扎牢制度笼子，防止“权力异化”“权力寻租”造成的不正之风。从政治体系视角而言，党的建设是为了更好地促进党的事业发展，源头扎牢制度笼子根本在于为党员干部干事创业提供坚强保障。所以扎牢制度笼子促进党的作风建设，要在“干事重实效”“成事争一流”上锤炼党员干部过硬作风能力。在“干事重实效”上突出实践实干实绩鲜明导向，大力提升雷厉风行、真抓实干、精益求精作风，综合运用考核、观摩、调度、督查督导等方式，做到盯上靠上快落实、压实责任真落实、考核问效细落实，确保谋事唯实、执行务实、成效求实；在“成事争一流”上保持“事争一流、唯旗是夺”的进取意识，拉高标杆，敢于攻坚，善于创新，努力勇当龙头、争先进位，不断开创各项工作新局面。
（作者单位：青岛市委党校）
