5年建设182所高标准学校-青岛报纸电子版

    过去的5年里，西海岸新区新建、改扩建中小学、幼儿园高达182所，建设标准均高于省最高标准。如此高速度、高标准、高质量的学校建设背后，是西海岸新区走出了一条不同于以往的学校“代建”新路径。
    在西海岸新区，以国有控股平台作为建设主体，自筹建设资金，形成了从立项、设计到交付、使用的全链条学校建设流程。教育主管部门、学校作为使用主体，先期介入，在学校建设过程中，便将校园文化、办学特色、办学理念等融入校园建筑，实现了学校建设与使用的无缝衔接，确保了学校交付即可使用。据了解，该模式在国内不多见，仅有深圳、东莞等地在尝试推行。
寒假校内托管为啥“遇冷”？
王沐源
    “双减”政策落地以来的第一个寒假，青岛启动了面向小学生的首期假期校内托管服务。每天托管时间从8:30到17:30，收费标准不超过每人24元/天，相比社会上动辄每小时上百元的特长班、兴趣班，可以说是相当实惠了。很多家长也表示，校内托管给寒假安排增加了一个选项，是个好事。然而到了执行环节，很多学校无人报名，或是报名的学生只有个位数。寒假校内托管叫好不叫座，究竟是哪儿出了问题？
    实际上，类似的尴尬不仅出现在青岛，北京、上海、成都、厦门等城市在开展暑期校内托管时均遭遇过。显而易见，这其中存在一些共性问题，而且这些问题中有一定的“合理”成分。
    作为“供给方”，学校的假期校内托管服务坚持“公益、普惠”原则，从定位上来说，这种托管服务主要是为了解决部分家庭小学生假期“看护难”的问题。换言之，这是一种“兜底”保障，是为了解决家长的燃眉之急。而作为 “需求方”，当前大部分家长并不仅仅满足于解决“看护难”的问题，他们想要更丰富、更个性、更专业的服务。比如不少家长希望孩子在假期中多“充充电”，在艺术体育特长、学习成绩等方面有所提升，甚至实现“弯道超车”。“兜底”的供给与个性化、专业化的需求是无法匹配的，或者说两者之间本就不在“一个频道”。另外从孩子角度来说，寒暑假的设立除了让孩子有休整时间，也是为了让他们有更多机会走出校园、走进社会大课堂。站在孩子的立场上想一想，但凡有其他选择，都不想在假期里天天往学校跑。所以，综合种种因素，假期校内托管报名人数少并不意外。
    尽管假期校内托管“遇冷”有一定的合理化因素，但从政策的发布、执行等环节来说，还是有一些细节需要改进和完善，这样才能把好政策匹配给真正有需求的人，把好事真正做实。
    比如在采访中记者发现，参加寒假校内托管的人数少，与政策发布“慢半拍”有一定关系。虽然义务教育段寒假是从1月15日开始，但不少学校在12日就完成了休业式，家长普遍会在此之前考虑寒假看护的问题，需要报名参加社会培训机构或托管班的，1月初便开始预约学位。而寒假校内托管政策发布时间为12日，学校组织报名是在13日下午，截止时间为当天下午5点半，家长纷纷反映整个报名过程略显匆忙。所以，部分真正有需求的家长或许因此“漏掉”了。
    他山之石，可以攻玉。这个寒假，广州市番禺区也是从1月17日起开展小学生校内托管服务工作，而该政策发布的时间是2021年12月，提前了20多天，让家长和学生的选择更加从容和有针对性。当然，该区的寒假校内托管也是在暑假试点的基础上开展的，通过暑假试点发现问题、改进服务、积累经验，这使寒假校内托管更加科学合理。据了解，该区寒假校内托管的首批开放学校达到18所，开设课程包括创意搭建、花式跳绳、思维导图、无人机飞行、小主持人等，有374门，覆盖了更多学生的个性化需求。
    此次青岛的寒假校内托管也可以看作是一次尝试，相信有关部门和学校也积累了一些宝贵的经验和教训。等到下一个假期，我们可以提前面向家长、学生和老师进行更充分地调研和论证，让假期校内托管服务更加精准、更加有效。
    企业代建自筹资金，学校享受“拎包入住”
    时至年关，青岛西海岸新区五台山路以南、奋进路以东的新建奋进路中学项目现场仍然一片忙碌的景象，西海岸新区国有控股平台青科控股集团有限公司（以下简称“青科控股”）项目经理丁明正正在带领工人们加紧施工，以确保项目能够在今年6月份左右顺利交付。“学校占地45亩，总建筑面积29945.80平方米，此前刚完成了外墙保温施工，目前正在进行紧张的室内精装，以及室外管线、道路、景观施工。”丁明正介绍，奋进路中学是一所36班制公办学校，建成后可新增学位1800个，将很好地缓解周边学生的就近入学压力。
    在刚刚过去的2021年，丁明正负责了6个教育建设项目，其中4个项目已交付投入使用，这在岛城学校建设过程中是鲜见的“高效率”。据悉，西海岸新区过去五年共开工建设182所中小学幼儿园，平均每年超36所，而这主要得益于学校建设项目中采用的新 “代建”模式。
    其实，我市有部分区市也实行过学校代建制，但是这种通常意义上的“项目代建”主要是政府经过规定的程序，委托具有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，在项目建设单位委托的业务范围内组织项目的建设，这其中公司或企业主要负责建设，建设资金仍然来源于政府投资，项目建设完成后资产属于学校或者教育主管部门。
    而青科控股负责的奋进路中学等学校项目，创新主要体现在从立项到可研、规划设计，再到手续办理、建设施工等工作全部由“代建”完成，学校“拎包入住”即可。值得一提的是学校建设的资金也是公司采用政府专项债、金融机构贷款等方式自筹。“建成后学校产权仍属于公司，学校通过租赁等形式使用。这样既可以保证建设的速度、质量，也可以更好满足市民对教育的需求。”青科控股副总经理肖辉说。据悉，目前深圳、东莞等地也在实行类似于这一代建模式。
    据了解，青科控股自2012年成立以来，已形成了从幼儿园到小学、初中、高中、职业学校、特殊学校、大学的立项、可研、规划设计、手续办理、建设施工、拎包入住交付全链条的学校专业代建新模式。截至2021年底，累计承担公益性学校建设项目112个，其中完工项目75个，在建项目7个，正在积极推进的前期项目30个，总投资约148亿元。
    高标准建设预留发展空间，圆角设计、隐藏式门吸等设计体现人性化
    学校建筑本身就是育人教科书。西海岸新区在学校建设方面始终坚持高标准，让学校成为“最美的建筑”，以更好服务未来教育发展。
    我省现行的中小学建设标准为2017年发布的《山东省普通中小学办学条件标准》，其中将学校建设标准分为三类：I为基本标准，II为较高标准，III为高标准。稍晚于全省出台的“西海岸标准”——《青岛西海岸新区学校建设标准》，诸多“指标”高于标准III，也就是高于全省最高标准。“我们的学校建设标准，可以说是走在全省乃至全国的前列。”西海岸新区教育和体育局基建服务部负责人刘志介绍。
    记者注意到，西海岸新区的高标准首先体现在校园建设面积上，以36班小学为例，区标建筑面积约为22000平方米，明显高于省标的13157平方米。同时，校舍使用面积、教室使用面积区标也明显大于省标。36班小学总使用面积区标为9094平方米，高于省标III类的7894平方米；36班初中总使用面积区标为12652平方米，高于省标III类的9986平方米。36班小学、初中的教室使用面积区标准分别为76平方米、93平方米，分别比III类省标高出15平方米和23平方米。校园、校舍面积则更加富余，可以更好满足日常教学需要，也为未来教育教学预留了更多空间。
    西海岸新区坚持“五育并举”，更好推进“十个一”项目，提高学生综合素养。新建学校科学探究活动室、创新活动室、海洋教室等专用教室，公共教学用房，后勤及生活用房数量和种类也高于省标，还在有条件的新建学校内建设游泳馆、艺术馆，以新建学校为中心，辐射周边学校。
    细节之处见真章，让学校成为充满人文关怀的建筑。西海岸新区新建学校在硬件配备、校园设计等方面也更加人性化，每所新建学校都配有新风系统，使用清洁能源取暖；楼道走廊宽度全部加宽，可以缩短紧急情况下的安全疏散时间；临空面栏杆防护高度从1.1米提高到1.3米，窗台板、室外路沿石等全部按导圆角设计，防止学生磕碰；门吸采用隐藏式门吸或高处安装，防止绊倒学生；全楼配置楼宇监控系统，摄像头无死角覆盖。
    建设使用无缝衔接，不让学校“零起点单飞”
    不同于其他区市的学校建设，西海岸新区每所新建学校在建设之初，都会有两个“先期介入”，一是西海岸新区教体局会为每所新建学校配备多个专班，配备项目跟建负责人，与建设单位沟通、协调学校建设等方面事宜，“打磨”学校建设细节。“学校建设过程中，就会把学校的需求体现在建筑当中，从而提高了建设效率，缩短了建设周期。”刘志说。
    同时，西海岸新区还会确定一名学校筹建负责人先期介入，以主人翁的身份参与学校设计、建设，提出修改意见，以更适合学校未来办学需求。张戈庄小学因村庄拆迁，需要迁建到西海岸新区富源十号线以南、规划横三路以东的位置。该校去年12月份正式开工，因其是新区富春江路小学教育集团的一个校区，在立项之初，教育集团就全面参与其中。“从立项到校园设计，再到动工建设，我们都是全程参与其中。同时，在设计之初我们就会把校园文化、办学特色、办学理念等融入到校园建筑中去。”富春江路小学教育集团总校长薛洪赤说，张戈庄小学动工后，他也多次到现场查看建设情况，监督学校建设。
    这种“先期介入”，不仅让学校项目建设与学校使用无缝衔接，而且让项目建设与学校教学发展无缝衔接。据悉，西海岸新区教体局充分发挥集团化办学优势，将每个新建学校纳入一个教育集团，以优质校带动新建校发展。“不让新建学校‘零起点单飞’，确保新学校起步就是好学校。”
青岛入选教育部“双减”典型案例
    近日，教育部办公厅发布关于推广第三批学校落实“双减”典型案例，青岛市《狠抓学校内涵发展促进减负提质》案例入选。
    在“双减”工作中，青岛市发布了推进中小学特色发展、精致管理和品质立校的系列政策文件，立足全面提升学校管理水平和教育教学质量，全面实施特色学校建设行动，促进学校办出特色、办出水平，满足学生多样化学习需求。加强学校精致管理，制定加强学校行政、教育教学等十项管理具体措施，构建“人人有事做、事事见管理、时时有管理、人人会管理”的精致管理体系。促进品质立校，提出推进品质立校八大计划，通过抓内涵、精管理、提质量、强特色、创品牌，整体提升学校品质。通过推进学校特色发展、精致管理和品质立校，狠抓学校内涵发展，强化学校主阵地作用，系统推进校内减负“三大革命”，即课堂教学革命、作业管理革命和课后服务革命，对促进校内减负提质起到了积极作用。   赵黎
青岛5乡镇入选全省教育强镇筑基试点
    日前，省教育厅公布了第二批省级教育强镇筑基试点名单，全省65个乡镇入选，青岛5个乡镇上榜。
    经各市申报、省级评审，省教育厅共确定了第二批65个教育强镇筑基省级试点乡镇。青岛5个入选乡镇分别是胶州市里岔镇、莱西市日庄镇、即墨区田横镇、西海岸新区大村镇、平度市新河镇。去年，我省公布了首批65个教育强镇筑基试点乡镇名单，青岛同样有5个乡镇上榜，即胶州市李哥庄镇、即墨区移风店镇、莱西市姜山镇、西海岸新区泊里镇、平度市明村镇。至此，青岛市省级教育强镇筑基试点乡镇数量达到10个。
    同时，省教育厅要求各市完善试点方案，组织相关县级教育行政部门对试点乡镇工作方案进一步调整，对标教育强镇筑基行动工作要求，完善试点乡镇工作方案。我省将继续对试点乡镇予以一定资金支持。据悉，此类资金主要用于课程建设、教学研究、管理改革、师资建设及教学案例建设等，不得用于基础设施建设，不得将经费分配给乡镇学校支配。王世锋
青农大加入国家农业农村“双碳”科创联盟
    近日，农业农村部主导建立的“国家农业农村碳达峰碳中和科技创新联盟”在北京成立，青岛农业大学成为国家农业创新联盟中唯一高校副理事长单位。青岛农业大学校长刘新民当选为联盟副理事长。
    国家农业农村碳达峰碳中和科技创新联盟是“国家农业科技创新联盟”框架下的专业联盟，立足农业农村碳排放核算方法学、低碳农业标准和技术装备、农产品碳标识研发认证及农业碳交易项目开发等重大需求，集聚优势研发力量和行业资源，构建政府支持、任务牵引、资源共享、市场主导的新型产学研创新机制。
    青农大深入贯彻落实“双碳”重大战略目标，成立了青岛农业大学黄河中下游高效农业碳中和研究院，在低碳种养、农业资源固碳减排、碳评价与交易、固碳创新及海洋碳汇等多个领域深耕并取得阶段性成果。下一步，学校将积极参与联盟各项工作，进一步整合专家、技术、平台、资金等要素资源，聚焦农业减碳增汇技术和政策研究，高质量服务“黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”，为农业农村减排固碳继续做出更大贡献。赵黎
青科大获批山东省大数据产业创新中心
    山东省工业和信息化厅近日公布2021年度省大数据发展创新平台名单，35个单位申报的产业创新中心被确定为省大数据产业创新中心，其中青岛科技大学申报的 “山东省能源大数据产业创新中心”榜上有名，这也是唯一入列该榜单的驻青高校。
    山东省能源大数据产业创新中心依托青岛科技大学气候变迁与能源可持续发展研究院而建。该中心围绕山东省能源体系清洁低碳化和传统产业体系智能化、绿色化发展目标，按照全生命周期多维度大数据的概念开展能源数据采集、分析挖掘、管理决策和融合应用等技术研究，推动传统能源资源从提质加工到高效燃烧，再到超净排放的全生命周期清洁利用，助力能源大数据产业技术创新、产品创新、服务创新和模式创新，催生经济新业态和新模式，服务地方经济高质量发展和山东新旧动能转换。  王沐源
□青岛日报/观海新闻记者王世锋