1992年 5月3日，市政府作出《关于加快市区东部开发建设的决定》，对东部开发建设的资金筹集方式、优惠政策、组织实施等一一明确。同一天，市政府举行新闻发布会，郑重公布这一决定，提出加速市区东部开发建设，争取在两到三年内建成一个集机关团体、商业购物、金融贸易、文化娱乐等多功能、现代化的新的市级政治、经贸、文化中心，并以此带动整个城市的建设和发展。
东风起岁首，神州满园春。1992年春，邓小平南巡，一度甚嚣尘上姓“社”姓“资”的争论戛然而止，进一步解放思想、加快改革开放步伐的时代进军号角铿然奏响。百舸争流，奋楫前行，以建设现代化国际城市为目标的青岛，却面临着市区发展空间逼仄的瓶颈。“温故而知新”，城市向东，城市决策者们很快达成共识。
那片积蓄着巨大发展能量，同时又具有战略支点功能的核心区该出自何处？决策层的目光沿着老城区东移，最终落在了山东路以东那片开阔平整、泛着青色的农田。
目标圈定。1992年5月3日，市政府作出《关于加快市区东部开发建设的决定》，确定用5年左右时间，在市区东部西起山东路、东至燕儿岛路、北自闽江路、南到海岸面积约1.5平方公里的范围内，建成一座规划布局合理、建筑风格多样、特色鲜明、基础设施和公用设施配套齐全，环境整洁、优美、舒适，具有沿海开放城市特色的现代化新城区。决定还对东部开发建设的资金筹集方式、优惠政策、组织实施等一一明确。同日，市政府举行新闻发布会，郑重公布这一决定，提出在市成立东部地区开发领导小组暨东部地区开发指挥部指挥和协调下，加速青岛市区东部开发建设，争取在两到三年内建成一个集机关团体、商业购物、金融贸易、文化娱乐等多功能、现代化的新的市级政治、经贸、文化中心，并以此带动整个城市的建设和发展。
东部开发，规划先行。青岛遍撒英雄帖，向国内一些大型规划设计单位征集规划方案，并邀请国内一流专家进行方案评审，经反复论证和完善，在较短的时间内完成总体规划编制工作，整个区域划分三个功能分区，即以市级机关新办公楼为主的行政办公区，沿燕儿岛路西侧的商贸金融区和沿浮山湾海滨的旅游度假区。在建筑风格上，多以高密度的高层建筑组群为主，充分体现出现代化的城区特色，保证东部新区高起点、高标准开发建设。
东部开发建设是一项城市再造的宏大工程，需要巨额资金支撑。按照中央提出的“以土为本，以地生财，以财招商”的方针，青岛实行土地使用权有偿出让，借鉴外地先进经验，研究制定土地使用权出让方案，通过详细测算，确定了较合理的土地使用权出让基本价格，并出台一系列投资优惠政策。在此基础上，以出让老市区繁华地段的市委、市纪委、市人大、市政协四大市机关办公楼吸引外商投资开发房地产业和发展第三产业为契机，迅速果断地与一批国内有影响、有实力的客商签订土地使用权出让合同。同时，抓住青交会和赴中国香港、新加坡招商时机，进行宣传推介，东部遂成国内外客商竞相投资的热点。仅两个多月时间，就吸引200多个团组前来洽谈投资，地价由最初每亩40多万元升至200多万元，为东部开发建设提供了较充足的建设资金。
8月 7日，作为东部地区开发92－001工程，市级机关办公楼在湛流干路（今香港中路）与南通路交汇处的东北侧开工兴建。全市政治中心东移，成为青岛进一步扩大对外开放的启动点。
1994年6月5日，市级机关办公楼竣工并通过验收，标志着东迁战略取得阶段性成果。市级机关办公楼工程占地面积114亩，总建筑面积7万余平方米，时为青岛建筑单体面积最大、功能设施较为齐全的建筑工程。7月20日上午8时，市级机关办公楼举行升旗仪式，意味着这座综合性大厦正式启用。
东部新区开发建设，是青岛城市空间转型的重大战略。在政府财政不投入一分钱的情况下，走出了一条实行土地使用权有偿转让、吸引外资开发建设的成功之路。短短5年时间，东部新区共批准开发项目104个，总建筑面积426万平方米，累计完成投资123亿多元，成为青岛政治、经济、金融、文化中心和最具现代气质的区域。
