近日，张女士反映了一件烦心事：2013年，她去办理集体土地使用证时递交了各种材料，证件却一直没有领到。2019年，她去洋河镇国土所咨询变更名字一事时被告知，2018年政府出台通告，房屋所在的宅基地已被冻结——由于房屋宅基地登记的是她父亲的名字，无法办理变更。
“2018年颁布的文件，怎么能管2013年办证的事？”张女士对此不解。
据张女士介绍，她在胶州市洋河镇于家庄村的老家有一栋占地180多平方米的房屋。2000年，该村文书说镇国土所要换发新证，上门将登记在她父亲名下的宅基地使用证取走。“别人家的新证都发下来了，但我们家的一直没发。”张女士说，“我们去找文书询问情况，他说‘国土所说要分批次发放’。”
张女士出示了一张登记在父亲名下的《农村宅基地登记表》。她告诉记者，由于手里还有这些能证明土地使用权的资料，一家人也就没有太在意。2013年，2000年换发的证件要更换成集体土地使用证。“我的户口一直和父母登记在一个户口本上，父母想在换证件时把集体土地使用证登记在我的名下，就向国土所递交了我的身份证、户口本复印件等材料。”张女士出示了一张2013年村里的办证登记表，上面的表格注明了办理集体土地使用证时各家还须补交的材料，张女士家不需要补交。
“那张表格显示我们提交的材料已经够了，如果是缺少材料或其他原因不能办，当时就该跟我们说一声，我们好去找其他的证明。但是，从2013年开始，没有任何人当面、来电或书面通知我们补交什么材料，集体土地使用证也一直没发下来。”张女士说。
2019年4月下旬，张女士再次到洋河镇国土所咨询此事。对方告知，根据一份“胶政发[2018]”开头的文件，房屋最初的《农村宅基地登记表》上登记的是张女士父亲的名字，房屋所在的于家庄村的宅基地于2018年已被冻结，不允许转让和变更，张女士的集体土地使用证无法办理。
“2000年换证的时候，就没把新证发给我们。2013年第二次换证，当时我们交了材料，还是没给我们办理。”张女士说，“这个解释让我不理解，我们2013年就递交材料要办集体土地使用证，当时的国土所该办的业务没有办理，后果不应该由我们承担。”
张女士告诉记者，她找过洋河镇国土所协商，被告知所长已经换了几任，不清楚当时的情况。她又找到了胶州市自然资源局反映，被告知此事还得找洋河镇国土所办理。
5月26日下午，记者和张女士拨打了市政务服务热线12345，很快查到了各部门给她的答复：2019年5月的答复称，洋河镇国土所当时已上报胶州市自然资源局，正在研究解决方案，正在向胶州市政府打报告；2019年6月，胶州市自然资源局回复，根据胶州市人民政府《关于禁止改变胶州经济技术开发区及部分新区范围内土地现状、性质及用途的通告》的相关规定，老宅的宅基地位于规划控制范围内，不得过户；2019年7月的答复称：洋河镇国土所调查后发现，这栋房屋没有任何档案证明，属于“无证无档案”，无法办理。
“房屋的《农村宅基地登记表》上有我爸的名字，还有政府的公章，怎么就成了无证无档案？”张女士对此提出质疑。
5月27日，记者联系了洋河镇国土所，又获得了不一样的回复：“我们这里是有档案的，是她（张女士）父亲的名字。”
据工作人员介绍，2013年换发集体土地使用证时需要上交2000年换发的证件，但张女士没交。“她说证件一直没发给她家，这个过去时间太长了，我们不敢断定。”工作人员说，“所里当时的工作人员说已将补交材料的通知下发到了各个村，但村里又说没有这回事。”
集体土地使用权事关农村居民的切身利益，是一项相当重要的权利，办理集体土地使用证时如果缺手续，为何不向本人说明？工作人员表示，当时换证涉及到84个村，村庄和居民太多，他们只能通知到村里，再由村里统一通知本村村民。
“2018年的规定怎么能去管2013年换证的事？”面对张女士的这一疑问，工作人员解释称，如果张女士2013年追究这一事情，当时就可以受理纠正。但2019年张女士来咨询时，文件已下达 。
□青岛日报/青岛观/青报网记者
邱 正
