家住城阳的张先生这两年一直挺烦，为了办理社保的事儿，他不知道跑了多少腿儿，打了多少电话，但是一直没有结果。
2017年6月，张先生开始个人缴纳居民养老保险，算下来每年缴纳差不多12000元。当时张先生已经52岁，根据规定，居民养老保险需缴纳15年，年满60岁以后才可以领取养老金，等缴满15年张先生都已经67岁了。张先生后来得知，根据《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）附件二的规定，“实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限。”《中华人民共和国社会保险法》第十三条规定，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。这让曾经在原崂山县粮食局有过6年工作经历的张先生十分高兴，“这样就可以提前6年领到养老金了。”
就在张先生兴致勃勃地准备办理相关手续时，却遇到了麻烦。据张先生自己说，他1980年参加工作，直到1986年因种种原因离职，此后便一直是自谋职业。而办理视同缴费年限手续需要个人档案作为证明，张先生手中只有一本工作证和一份参加工作后的培训合格证书，“当年参加工作时只有这两份材料。”张先生说，他自己也不记得当时是否有档案。根据张先生提供的工作证显示，他当年的工作单位为“崂山县惜福镇粮管所”，参加工作时间为1980年12月26日；另一份培训合格证书上也盖有“崂山县工农教育管理委员会办公室”和“崂山县粮食局”两个红章。据张先生表示，他在1983年底、1984年初的时候又转到红岛粮管所工作，当时都属于崂山县粮食局。然而这些都不能作为办理视同缴费年限手续的证明材料。
于是，张先生便开始了漫长的寻找档案之路。由于年代久远，张先生工作的原单位早已不存在，而且其间涉及区划调整等问题，情况较为复杂。于是张先生多次致电青岛市政务服务热线12345请求帮助，“先后到崂山区、李沧区、城阳区等有关部门查找过，档案馆也查过，都没有我的档案。”张先生说，“档案丢失了。”
档案确实已经找不到了，但是张先生工作的事实是存在的，既有物证也有人证，这种情况下，张先生的“视同缴费年限”手续能否办理？又该如何办理呢？张先生再次通过12345热线寻求帮助，后来此事便转交给城阳区人社局负责办理。但是几经反复，城阳区人社局给出的回复仍然是需要带着档案前去办理，张先生所说的人证、物证都不可以。“绕来绕去还是绕到了档案上，如果有档案，我还需要打这么多电话、跑这么多腿吗？”张先生越想越气。
为了进一步了解情况，记者决定和张先生一起去城阳区人社局咨询一下。在城阳市民中心，记者和张先生找到了办理综合社保业务的相关负责人，将情况作了详细说明。该负责人在得知档案已经“找不到”后，表示没有档案没法办，他们需要根据档案来确定张先生的情况是否符合办理条件，“没有档案就没法往下进行了。”该负责人表示，按照他的职责只能根据这个制度来办理，他这一级“解不开这个结”。当张先生提出能不能再往上反映反映时，该负责人表示当天领导在开会，可以下次再来，他带领张先生去找领导反映，“如果领导没在开会的话”。
记者后来又拨打了城阳区人社局政务公开综合服务电话进行咨询。将张先生的情况说明后，接听电话的工作人员明确表示，如果要办理的话，必须单位出面，把张先生工作期间的社保补缴上，才能算作视同缴费。根据该工作人员解释，视同缴纳不是个人办理，如果当初单位给缴纳了可以算作视同缴费，如果当时单位没有缴纳的话就办不了了。但是张先生所工作的单位由于历史原因已经不复存在，对于这种情况是否有相关政策，该工作人员表示“没听说”。
至此，困扰着张先生多年的疑问依然没有答案。
□青岛日报/青岛观/青报网记者
邱 正
