本报5月30日讯 “小区物业突然通知称准备上调电费，业主认为收费不合理，可是反映给相关部门，一直都没有明确回应。我们想知道，到底这电费加收是否符合国家标准，同时，这个问题到底该归哪个部门管？”日前，即墨区观澜国际小区业主向我们反映。
据悉，观澜国际小区位于即墨长江一路88号，由青岛怡华置业有限公司开发建设，该项目包含拆迁安置区域和商业开发区域，反映问题的业主都来自于商业开发区域。目前该区域物业服务由青岛宝泰通物业管理有限公司提供，物业费为每月1.2元/㎡，其中包括电梯费0.4元/㎡。居民家中安装了供电一户一表，但电费一直都由物业公司代收。居民透露，在物业费之外，每户业主每年还要向物业公司缴纳36元的公共照明费。
该小区14号楼的业主王先生告诉记者，他是2016年底入住小区的，起初用的是预付费的插卡式电表，可物业公司为了让他们更换电表，不再给充卡，业主们只好换了现在的后付费电表。“可前不久，小区物业突然贴出通知，说从5月份起，要把电费从一度电0.55元提高到0.57元。虽然只涨了2分钱，但也不能没有依据吧。再说，我们每年额外缴纳的公共照明费本来就有点师出无名，为何还要在此基础上再加收？如果是因为公共部位的电费超支，就让业主分摊，实在太不应该了。”他说。
那么，小区物业公司代收电费的标准是什么？是否可以根据需要额外收费呢？记者查阅《山东省物业服务收费管理办法》，其中第十一条规定，物业费包括物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用。显然，小区公共照明设备是全体业主共有的设施设备，其日常照明的运行费用应该属于物业管理费用内。同时，《物业管理条例》明确规定，如果物业服务企业与相关单位签订有委托合同，代为收取水电费，那么业主应当积极配合按照规定的标准支付相关费用。物业服务企业代收水电费时，不得向业主收取手续费等额外费用。
随后，记者联系到了负责该小区物业管理的青岛宝泰通物业管理有限公司。工作人员告诉记者，提高小区居民电价是因为最近电损严重，而该小区目前是合表用户，无法执行到户电价，电损需要业主共同分摊。当记者询问，在物业费和公共照明费之外还要涨电价，是否有法规依据？对方表示“我也说不清楚”。
记者于是又以普通市民身份联系到了即墨区供电公司，一位女性工作人员表示，因为观澜国际小区开发商一直没有交接小区变压器产权，因此该变压器产权不属于电业部门，而是属于开发商或物业部门，遇到电费问题建议业主找物业主管部门去反映。
记者又联系到了即墨区物业办，工作人员表示，供水、供气、供电、供暖等专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同，向最终用户收取费用。因此这个问题还是应该找供电公司反映。当记者表示，该小区还没有交接用电设施，电费一直由物业公司代收时，对方回复说，那要按照双方签订的物业服务合同标准来收取。可记者从该小区业主那里了解到，小区物业公司是开发商自行指定的，至今没有业主委员会和业主大会，也根本没有签订过相关的物业服务合同。即墨区物业办的工作人员就此表示，那还是要找电业部门和物价部门去解决。
记者又拨打了即墨区市场监管局的电话，以普通市民的身份咨询相关问题。价格监督检查科的工作人员在调查情况后进行了回复，可基本与小区物业部门回答的如出一辙。而且，该工作人员最后强调说，因为该小区变电器没有移交，小区物业可以根据损耗情况酌情涨价，这件事物价部门也管不了。
根据此前国家发改委 《关于清理和规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》的规定，加快清理规范转供电环节不合理加价行为，严禁转供电主体在转供电上营利或借机加重终端用户的用电负担。转供电主体向终端用户分摊的电费总额以其向电网企业缴纳的电费为限，不得突破。转供电主体必须与终端用户协商确定电费分摊方式，并向终端用户公示其向电网企业缴纳的电费和向终端用户的分摊结果。而记者从观澜国际小区业主那里了解到，该小区物业在调整电价时，并未公示电费和分摊结果。
“听说一些代收费物业会把电力配套设施的人工费、成本费、维护费都折算进电费里，现在观澜国际小区的物业公司不公示电费支出明细，一句‘电损严重’就加价，这让业主怎么能交得心服口服？”一位业主质疑道，“同时，有了疑问，我们到底该找哪个部门去反映？”
记者点评
厘清“三不管”这笔糊涂账
就观澜国际小区电费提价问题，记者曾与多个相关部门沟通，对方态度可谓良好，解释可谓尽心，可在答复的最后，不是“不归我们管”，就是“我们也没法管”。如此，让转供电物业擅自提价这件糟心事，彻底成了一笔“三不管”的糊涂账。
尽管只是2分钱的电费提价，但依然要照章办事——提前公示、披露明细、征求意见，这些环节一个都不能少，如此，才能让业主交得心服口服。同时，如果转供电主体涉嫌违规操作，业主应该投诉有“门”，方显现代城市管理的亲和完善。
据悉，作为刚刚市转区的新区域，即墨区未转交变压器的小区不在少数，如果责权不清，监管不力，长此以往，必将使得物业服务矛盾升级，降低整个城市管理的效率和信用。据了解，为了解决类似问题，上海等南方先进城市积极推行住宅供配电设施建设、维护管理模式：当地政府出台管理办法或收费政策，按建筑面积统一向房开商收取供配电设施建设维护费，并委托供电企业对新建住宅供配电设施进行统一规划设计、统一建设、统一维护管理，从而保障了小区业主的用电权益。
总之，无论是明晰监管责任主体，还是尽快推行管理新模式，都需要有关部门积极面对这个“2分钱”的“小”问题，尽快厘清“三不管”这笔糊涂账，让涨价有章可循，使违规得到遏制。
□青岛日报/青岛观/青报网记者 邱 正
