“市办实事”四年来，青岛市新增455处笼式多功能运动场和体育公园，预计惠及人群近200万人；建成交付2190处农民健身工程，实现农村农民健身工程基本全覆盖
新增455处笼式多功能运动场和体育公园，预计惠及人群近200万人；建成交付2190个农民健身工程，实现农村农民健身工程基本全覆盖。这是截至2018年底，青岛市体育局交出的落实“市办实事”的成绩单。
自2015年起，青岛市体育局经过科学统筹、合理布局，将每年新改建以笼式足球场为主的多功能运动场地至少100个纳入“市办实事”。经过4年的努力，青岛市采取因地制宜、见缝插针、形式多样的体育设施建设思路，将公共体育设施建在市民身边，实现了公共体育设施建设的稳步增长，在全国城市建设用地普遍紧张的现实情况下，趟出了一条可以为各地所借鉴的路子，受到国家体育总局的高度评价，并向全国进行推广。
小“笼子”破解“健身难”大问题
虽然现在已是“三九”寒冬，但在青岛市全民健身中心笼式足球场上，一群年轻人正在“笼子”里踢的热火朝天。
住在健身中心附近的小赵表示，每周都会抽出一到两天时间，和兄弟们在这儿切磋一下球技。
他说，我们住的周边的足球场地比较少，而且大多是商业性质，对于我们普通市民来说，踢球的场租费用还是比较高的。自从2016年全民健身中心的4个笼式足球场建成后，兄弟们都高兴坏了。这种公益性的笼式足球场，非常适合在城市里建造，而且球场就建在居民区周边，使用起来也非常方便。
笼式足球起源于上世纪八十年代的荷兰，因场地外罩围网、状似笼子而得名。因为占地面积小、规则简单，近年来笼式足球日益受到足球爱好者们的欢迎，并被称为“快乐足球”，这也为青岛市体育局找到了一把破解城市健身场地不足的“钥匙”，并连续4年将每年新改建以笼式足球场为主的多功能运动场地至少100个纳入 “市办实事”，仅2018年就建成交付使用了103处。这些公益性运动场地遍布城乡市民聚居地，交由各区市管理维护并向市民开放，为岛城健身爱好者提供了安全便捷的健身场所。
1月6日下午，记者在位于市南区八大峡广场的笼式足球场遇到了家住汶上路的市民孙金海，他正带着9岁的儿子孙睿涵和一帮小伙伴们在球场追逐，带球、盘球、过人、射门，一连串的动作，小家伙们都做的有模有样，而孙金海则充当起守门员的角色。
这处笼式足球场是2016年由市体育局和市南区投资建设的，绿色的人工草坪、场地围网和白色的球门、标线是球场的标配。
孙金海说，这处笼式足球场距离自己家很近，自建成后就经常带孩子来场地上活动活动。儿子孙睿涵在八大峡小学读二年级，踢球也两三年了。以前孩子除了在学校上体育课可以踢球，课余还真的很难找到场地踢球。
“现在好了，这边是足球场，那边还有个篮球场，有了这两块场地户外健身方便多了。”孙金海说，现在逢周末孩子做完作业后就会带他走出家门来这儿锻炼锻炼身体。傍晚，八大峡广场一带健步走的、放风筝的、踢足球的、打篮球的，健身的人很多，大家都感到很快乐，这样的健身场地真是受市民的欢迎，也很得民心。
市体育局群体处处长栾述伦表示，建设笼式足球场和篮球场，是市体育局“围绕群众需求，推进全民健身设施建设重点项目”，解决群众“去哪儿健身”问题而采取的措施之一，是大力实施全民健身国家战略，落实“六个身边（群众身边的健身设施、健身活动、健身赛事、健身组织、健身指导、健身文化）”工程，构建全民健身新格局的重要抓手，有助于增加青岛市的体育人口，提高青少年的足球水平。自笼式足球项目建设后，明显提升了当地健身设施的档次，吸引了大量人群参与健身活动，具有很强的示范作用，达到了预期的目标。一些建在休闲区域的场地，比如城阳健身长廊三期、黄岛唐岛湾公园等场地都特别受市民欢迎。从全国范围看，足球场地（含笼式足球）普及最好的是青岛市的城阳区。国家体育总局有关领导来青岛调研时，对城阳区的做法给予了很高的评价，并以现场会的形式向全国进行推广。
满足市民健身需求 实现普惠于民
2018年底，占地面积近7000平方米的即墨华桥社区体育公园正式面向市民免费启用，62岁的退休教师牛锡敏很是兴奋。以前即墨区华桥社区没有运动场地，酷爱篮球运动的他只能到临近的城阳去寻找打球的场地，如今看到高标准的篮球场就建在自己的身边，老牛十分高兴。他说，即墨区通过青岛市体育局的健身设施建设项目，为我们华桥社区建设了运动公园，配建了塑胶跑道、儿童滑梯、健身器材，还建设了一个笼式篮球场地，我们篮球爱好者感到很满足也很满意，今后就可以约城阳的球友来我们社区打球。
家住李沧区九水街道的邵林上大学时就喜欢打篮球，参加工作后，爱好运动的他在周边一家营利性的体育公园办了健身卡，但常年的健身支出让他有些吃不消，慢慢就取消了周末健身计划，改成在家里做“宅男”。
2016年，李村河惠水路河段改造项目完成，一处包含2片笼式网球场、2片笼式半篮篮球场、1片笼式多功能运动场地，总面积达2000多平方米的综合健身场所落成。
邵林说,自从篮球场建好后，每逢节假日，心里就有了盼头，去球场打会儿篮球成为自己的牵挂。
他说：“这处健身场地距离我住的地方步行只有10分钟，场地条件不错还免费，现在一到公休日，我就跟伙伴们约好时间，过来打半天的篮球，要是哪个周末没打球就感觉浑身不自在。 ”
邵林说，来这里打球的人上到退休老人，下到小学生，大家不分年龄、职业、收入，全部自觉排队“候场”。特别是周末的下午，最多的时候同时有四五十人聚在一片场地上，大家轮换着上场，很多原本互不认识的邻居，通过打球而变成了好朋友。
李沧区教体局体卫科工作人员石忠桥说，这处场地紧邻李村河段，附近有七八个居民小区、近万户居民。当年李村河在改造时我们就考虑到将原先的规划和现在居民实际的健身需求相结合。在场地初选时，我们征求了市体育局的意见，并现场勘察了好多次，对周边居民居住的密度、场地的性质和使用要求都做了调查，最终确定纳入2016年青岛市“市办实事”项目里，当年就完成了建设。通过建成后市民的反映看，这处健身场地的建设，无论从专业性、市民健身的距离上，都满足市民的健身需求。
随着社会经济的不断发展，市体育局把实现农民健身工程全覆盖列入了工作目标，并结合“市办实事”在预算中进行了充分的准备，4年来共投入4000万元，建成农民健身工程2190处，其中，崂山区34处、城阳区135处、西海岸新区90处、即墨区300处、胶州市390处、平度市800处、莱西市433处、高新区8处，基本实现农村健身工程全覆盖的工作目标。这些建在田间地头的健身设施，缓解了农村健身场地缺失的问题，为农村文明村建设创造了条件，农民也可以享受体育健身带来的快乐。
栾述伦认为，现在全民健身已经上升为国家战略，提高全民的身体素质，增强人民体质是小康社会的重要标志之一。在实施“市办实事”工作中，市体育局把握的思路和原则主要体现在三个方面：一是突出亮点。笼式足球和多功能运动场、体育公园建设，场地选择要尽量选在居民集聚地，突出实用性和便民性，力争实现连片建设，产生聚集效应，扩大足球的影响力；二是面广量大。2000处健身设施成为市民身边的健身场地，让市民走出家门就可健身；三是因地制宜，普惠于民。根据具体的场地建设不同类型的健身设施，在建设过程中，征求周围市民的意见，提供市民喜爱的健身器材，实现普惠于民。
随着城市快速发展，全民健身成为市民幸福生活的“刚需”。从2016年初开始，市体育局、市教育局联合引导符合条件的中小学体育场地设施向社会开放，实现与周边居民场地共享，进一步优化社区居民的健身环境。目前，全市50%以上、城区85%以上的中小学校体育场地设施已向社会开放，其中市南区、李沧区、崂山区、即墨区的学校场地已全部实现对外开放。
2018年，为了更好地发挥场地的社会效益，青岛市体育局总结以往建设使用经验，项目实施组织更严密；立足“普惠于民”，场地尽量建在市民身边；前期规划“自下而上有民意”，既因地制宜又兼顾群众呼声；建设使用管理衔接科学，指导各区市根据自身情况出台了相应的管理措施；点面结合,防止顾此失彼和重复建设。
健身设施建得好更要管得好
在“市办实事”实施过程中，青岛市建立了联席会议制度，由市政府分管领导及市有关单位、各区（市）政府领导参与，根据工作进度适时召开联席会议进行调度。该项目责任单位为市体育局、市财政局和各区（市）政府。市体育局与各区（市）政府共同负责勘察和确定场地，并组织中标单位进行施工和质量把控。市政府统一招标采购，建成后资产划拨给相关区（市），由各区（市）负责管理使用和维护。市财政局负责资金筹集、支付和资产划拨等工作。
随着青岛连续多年在公共健身设施上的投入，各类健身场地数量不断增加，场地的日常管理、安全保障等问题愈发引人关注。记者在走访市内四区部分健身设施场地后发现，不同场地的人气相差较大，个别场地设施出现老化甚至是损坏的情况。部分区域的笼式足球场存在“供不应求”的情况，而门可罗雀的球场同样存在。邵林对此的看法是，“打球的人通常喜欢去人多的地方攒堆儿，这样既方便临时组队，又更有激情。越是人少的场地就越难组队开打，时间长了就没人去了。”由此可见，作为市政府的一项惠民举措，公共健身设施不仅要建得多，更要管得好。
石忠桥也从专业的角度给出了分析：“市区经常连停车位都找不到，更别说找几处适合建球场的空地了。所以在笼式足球场选址的过程中，要综合考虑空地的位置、面积、土地性质、附近居民人口密度等因素。既不能扰民，又要尽量靠近社区密集的区域，方便市民外出健身。而个别球场建在了比较偏僻的位置，造成了利用率偏低的问题。今后，相关职能部门应在球场位置的甄选上多下功夫，争取提高每片场地的利用率。”
对于公共健身设施建成后的管理和维护，目前青岛市大多采用的是属地化管理模式。工程建设好后，国有资产将全部转移给各区（市）。各区（市）政府通过购买服务来完成设施的管理、维护和更新，定期对场所进行巡检。石忠桥表示，笼式足球场违规使用或受人为破坏、自然耗损的情况的确存在，他们会尽快督促整改、设立警示牌并加强巡检力度，通过各方努力，让笼式足球场为全民健身发挥更好的作用。
根据此项工作的特点，青岛市多方研究建立了确保使用后有效管理的长效机制：
在企业职责方面，中标企业建立巡检制度，定期对健身路径及设施进行巡检，发现问题及时解决。维修人员接到电话报修时，2小时内发出响应，6小时内专业技术人员服务到位，及时排除故障；
在社会职责方面，建立全民健身设施的管理维护信息网络，明确联系人及维修电话，街道办事处、社区居民发现故障器材及时报修，形成完善的工作体系；
在政府职责方面，工程建设好后，国有资产全部转移给各区（市）。各区（市）根据自己的情况，对全民健身设施进行管理和维护，健身设施达到使用寿命期后，各区（市）政府负责更新；
以群众体育为基础，大力发展以人民为中心的体育，建设好群众身边的体育设施，是提升全民健身设施服务水平的前提和基础。青岛经验和示范引领作用得到国家体育总局的认可并在2018年全国群众体育现场会上作了交流和推广。2019年，青岛市以笼式足球为主的多功能运动场“市办实事”建设项目也将进入收官之年，市体育局将加大体育内外部相关领域融合发展，全力打造“世界帆船之都”“足球名城”“田径之乡”等城市品牌，不断推进国际休闲体育和海上运动知名城市建设进程。 刘长周
